Το Αμερικανικό Γεωλογικό Ινστιτούτο (USGS) εκτίμησε τους μη ανακαλυφθέντες, τεχνικά ανακτήσιμους μέσους πόρους φυσικού αερίου στην περιοχή της ανατολικής Μεσογείου (East Med) σε 8,1 τρισεκατομμύρια κυβικά μέτρα (tcm) χρησιμοποιώντας μια μεθοδολογία αξιολόγησης που βασίζεται στη γεωλογία. Από τον Ιανουάριο του 2010, έχουν ανακαλυφθεί 2,5 tcm φυσικού αερίου στην ανατολική Μεσόγειο. Το φυσικό αέριο που ανακαλύφθηκε από την Αίγυπτο, το Ισραήλ και την ελληνοκυπριακή διοίκηση στα κοιτάσματα Zohr, Tamar, Leviathan και Aphrodite άλλαξε τη γεωπολιτική και τη γεωοικονομία της περιοχής. Τα συνεχιζόμενα προβλήματα στην οριοθέτηση περιοχών θαλάσσιας δικαιοδοσίας μεταξύ των παράκτιων χωρών και το ερώτημα πώς και πού να μεταφερθεί το φυσικό αέριο οδήγησαν σε έναν συνασπισμό περιφερειακών συμμαχιών.
Fatih Yurtsever* - turkishminute.com / Παρουσίαση Freepen.gr
Μετά την Αραβική Άνοιξη, η Τουρκία εγκατέλειψε τη θεμελιώδη αρχή της να μην αναμειγνύεται στα προβλήματα άλλων χωρών, η οποία καθοδηγούσε την εξωτερική της πολιτική από την ίδρυσή της και είχε ως αποτέλεσμα την επίλυση των προβλημάτων πρωτίστως μέσω της διπλωματίας. Η Τουρκία πίστευε ότι θα μπορούσε να αναδιαμορφώσει τις ισορροπίες της εξωτερικής πολιτικής στη Μέση Ανατολή, τη Βόρεια Αφρική και την Ανατολική Μεσόγειο. Για το λόγο αυτό, έγινε άμεσο μέρος σε περιφερειακές συγκρούσεις και προβλήματα μεταξύ άλλων χωρών. Προσπάθησε να λύσει το πρόβλημα της οριοθέτησης περιοχών θαλάσσιας δικαιοδοσίας στην Ανατολική Μεσόγειο χρησιμοποιώντας στρατιωτική δύναμη σύμφωνα με το Δόγμα της Γαλάζιας Πατρίδας. Λόγω της εξωτερικής πολιτικής που ακολούθησε στην ανατολική Μεσόγειο σύμφωνα με το δόγμα, η Τουρκία απομονώθηκε στην περιοχή.
Οι επιθετικές πολιτικές της Τουρκίας οδήγησαν τις αντιτουρκικές χώρες να ενωθούν στο πλαίσιο του Φόρουμ Αερίου της Ανατολικής Μεσογείου (EMGF) με την υποστήριξη και την καθοδήγηση των Ηνωμένων Πολιτειών. Νιώθοντας πολύ μόνη στην περιοχή, η Τουρκία εγκατέλειψε το Δόγμα της Γαλάζιας Πατρίδας κάνοντας μια ριζική αλλαγή πολιτικής στην ανατολική Μεσόγειο όταν η ΕΕ απείλησε με κυρώσεις τον Δεκέμβριο του 2020. Η Τουρκία ξεκίνησε μια εντατική διπλωματική πρωτοβουλία για την εξομάλυνση των σχέσεων με τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, τη Σαουδική Αραβία, Αίγυπτος και Ισραήλ. Γιατί η Τουρκία έπρεπε να αλλάξει την πολιτική που είχε ακολουθήσει στην ανατολική Μεσόγειο; Πώς θα επηρεάσουν οι πρωτοβουλίες περιφερειακής συνεργασίας για το φυσικό αέριο μεταξύ των χωρών της περιοχής την εξωτερική πολιτική της Τουρκίας στο εγγύς μέλλον;
Eastmed Gas Forum και Τουρκία
Το EMGF, μια πλατφόρμα για συνεργασία παραγωγών, καταναλωτών και χωρών διέλευσης φυσικού αερίου για την ανάπτυξη υποδομών για το εμπόριο φυσικού αερίου εντός της περιοχής και με τις εξωτερικές αγορές, δημιουργήθηκε από την Αίγυπτο, την Κύπρο, τη Γαλλία, την Ελλάδα, το Ισραήλ, την Ιταλία, την Ιορδανία και την Παλαιστίνη το 2019. Ο επίσημος χάρτης του οργανισμού υπογράφηκε τον Σεπτέμβριο του 2020. Η ΕΕ και οι ΗΠΑ είναι μόνιμοι παρατηρητές. Η Συμβουλευτική Επιτροπή Βιομηχανίας Αερίου EMGF συστάθηκε επίσης τον Νοέμβριο του 2019 ως μέσο για να επιτρέψει την κεντρική συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα και να επιτύχει τη σωστή ισορροπία μεταξύ δημοσίου και ιδιωτικού συμφέροντος. Η σημασία του EMGF υπερβαίνει την ενέργεια. Είναι ένας βασικός παράγοντας για την περιφερειακή ειρήνη και μια ζωτική κινητήρια δύναμη για την οικονομική ανάπτυξη και ευημερία.
Θα υπάρξει πρόσθετη ανάγκη αγοράς για την επιπλέον παροχή φυσικού αερίου που θα προκύψει στην ανατολική Μεσόγειο τα επόμενα χρόνια. Η ανεπαρκής εξαγωγική υποδομή καθιστά δύσκολη την πρόσβαση σε απομακρυσμένες αγορές. Η πιο λογική επιλογή είναι η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από το πλεόνασμα φυσικού αερίου και η εξαγωγή του σε γειτονικές χώρες. Οι ΗΠΑ απέσυραν την υποστήριξή τους για το έργο του αγωγού EastMed, που θα μεταφέρει φυσικό αέριο από την ανατολική Μεσόγειο στην Ευρώπη, και ανακοίνωσαν πως θα υποστηρίξουν έργα διασύνδεσης ηλεκτρικής ενέργειας.
Το EMGF, μια πλατφόρμα για συνεργασία παραγωγών, καταναλωτών και χωρών διέλευσης φυσικού αερίου για την ανάπτυξη υποδομών για το εμπόριο φυσικού αερίου εντός της περιοχής και με τις εξωτερικές αγορές, δημιουργήθηκε από την Αίγυπτο, την Κύπρο, τη Γαλλία, την Ελλάδα, το Ισραήλ, την Ιταλία, την Ιορδανία και την Παλαιστίνη το 2019. Ο επίσημος χάρτης του οργανισμού υπογράφηκε τον Σεπτέμβριο του 2020. Η ΕΕ και οι ΗΠΑ είναι μόνιμοι παρατηρητές. Η Συμβουλευτική Επιτροπή Βιομηχανίας Αερίου EMGF συστάθηκε επίσης τον Νοέμβριο του 2019 ως μέσο για να επιτρέψει την κεντρική συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα και να επιτύχει τη σωστή ισορροπία μεταξύ δημοσίου και ιδιωτικού συμφέροντος. Η σημασία του EMGF υπερβαίνει την ενέργεια. Είναι ένας βασικός παράγοντας για την περιφερειακή ειρήνη και μια ζωτική κινητήρια δύναμη για την οικονομική ανάπτυξη και ευημερία.
Θα υπάρξει πρόσθετη ανάγκη αγοράς για την επιπλέον παροχή φυσικού αερίου που θα προκύψει στην ανατολική Μεσόγειο τα επόμενα χρόνια. Η ανεπαρκής εξαγωγική υποδομή καθιστά δύσκολη την πρόσβαση σε απομακρυσμένες αγορές. Η πιο λογική επιλογή είναι η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από το πλεόνασμα φυσικού αερίου και η εξαγωγή του σε γειτονικές χώρες. Οι ΗΠΑ απέσυραν την υποστήριξή τους για το έργο του αγωγού EastMed, που θα μεταφέρει φυσικό αέριο από την ανατολική Μεσόγειο στην Ευρώπη, και ανακοίνωσαν πως θα υποστηρίξουν έργα διασύνδεσης ηλεκτρικής ενέργειας.
Στηρίξτε την προσπάθειά μας στο Youtube με μια εγγραφή στο κανάλι μας (Μέση Γραμμή).
Υπάρχουν δύο έργα στην ανατολική Μεσόγειο για τη διασύνδεση των δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας. Το ένα είναι το έργο διασύνδεσης EuroAsia, το οποίο θα συνδέει τα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας του Ισραήλ, της νότιας Κύπρου και της Ελλάδας από τον βυθό της θάλασσας. Το άλλο είναι το έργο διασύνδεσης EuroAfrica, το οποίο θα συνδέει την Αίγυπτο, τη νότια Κύπρο και την Ελλάδα.
Εκτός από αυτά τα έργα, διαπιστώθηκε ότι το πρόσθετο φυσικό αέριο που μπορεί να σταλεί από την Αίγυπτο ή το Ισραήλ στην Ιορδανία θα μετατραπεί σε ηλεκτρική ενέργεια στην Ιορδανία και θα σταλεί στο Λίβανο μέσω Συρίας. Εάν αυτή η πρωτοβουλία πραγματοποιηθεί με την υποστήριξη των ΗΠΑ, το EMGF θα αλλάξει τη γεωπολιτική δυναμική στην περιοχή. Εφόσον η Τουρκία δεν είναι μέλος του φόρουμ, θα αποκλειστεί από τη νέα γεωπολιτική εξίσωση.
Οι ΗΠΑ και το EMGF
Σύμφωνα με το περιφερειακό όραμα των ΗΠΑ, το EMGF θα χρησιμεύσει ως πλατφόρμα για οικονομική, αμυντική και ασφάλεια συνεργασία και ως μοχλός για την περιφερειακή ενεργειακή συνεργασία. Η συμφιλίωση μεταξύ του Ισραήλ και των αραβικών χωρών με τις Συμφωνίες του Αβραάμ που υπογράφηκαν στις 13 Αυγούστου 2020 μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών, του Ισραήλ και των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων θα επιτρέψει στις χώρες του Κόλπου να αποκτήσουν ηλεκτρική ενέργεια που μετατρέπεται από αέριο της ανατολικής Μεσογείου. Έχουν ξεκινήσει κοινά ενεργειακά έργα μεταξύ των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων και του Ισραήλ. Η Mubadala Investment Company, που ανήκει στο Εμιράτο του Άμπου Ντάμπι, απέκτησε το 22% των μετοχών της Delek, ενός από τους εταίρους στο κοίτασμα φυσικού αερίου Tamar, το 2021. Το Ισραήλ, το οποίο προηγουμένως βρισκόταν υπό την ευρωπαϊκή διοίκηση των ΗΠΑ, έχει τεθεί υπό την Κεντρική Διοίκηση, μαζί με τα κράτη του Κόλπου. Η κίνηση συμπίπτει με τις προσπάθειες του Ισραήλ και των γειτόνων του να ενισχύσουν τους διπλωματικούς δεσμούς σύμφωνα με τις Συμφωνίες του Αβραάμ για τη διευκόλυνση της στρατιωτικής συνεργασίας μεταξύ των ΗΠΑ, των αραβικών κρατών και του Ισραήλ.
Μια άλλη κρίσιμη πολιτική εξέλιξη είναι ότι το εμπάργκο που είχε επιβληθεί στο Κατάρ άρθηκε με την υπογραφή της δήλωσης αλ Ούλα από το Κατάρ, την Αίγυπτο και το Συμβούλιο Συνεργασίας του Κόλπου στις 5 Ιανουαρίου 2021. Η Συμφωνία του Αβραάμ και η δήλωση αλ Ούλα θα ανοίξουν το δρόμο για την καθιέρωση μιας ενεργειακής και εμπορικής γέφυρας μεταξύ της ανατολικής Μεσογείου και του Περσικού Κόλπου. Η Ελλάδα, βασικός σύμμαχος των ΗΠΑ, και η Αίγυπτος είναι μέλη του Philia Forum, η οποία επιδιώκει να προωθήσει τη συνεργασία, την ειρήνη και την ευημερία σε όλες τις περιοχές της Μεσογείου και του Κόλπου σε τομείς όπως η ενέργεια, η καινοτομία και η ψηφιακή οικονομία. Οι Ηνωμένες Πολιτείες προωθούν την περιφερειακή συνεργασία με επικεφαλής τους στρατηγικούς συμμάχους τους για να επεκτείνουν την επιρροή τους σε περιοχές όπως η Ανατολική Μεσόγειος, η Βόρεια Αφρική, η Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη και οι χώρες του Κόλπου. Οι ΗΠΑ σκοπεύουν να οικοδομήσουν γέφυρες συνεργασίας μεταξύ της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, της Ανατολικής Μεσογείου και των χωρών του Κόλπου στους τομείς της ενέργειας, της οικονομίας και της ασφάλειας μέσω της Πρωτοβουλίας Three Seas, του EMGF, της Πρωτοβουλίας 3+1 και του Συμβουλίου Συνεργασίας του Κόλπου.
Συμφιλίωση με βασικές χώρες
Οι ΗΠΑ βρίσκονται στη διαδικασία σύναψης νέων συμφώνων περιφερειακής συνεργασίας με την Ελλάδα, το Ισραήλ, την Αίγυπτο και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα. Μία από τις κινητήριες δυνάμεις πίσω από τη δημιουργία μηχανισμών περιφερειακής συνεργασίας όπως το EMGF και η Πρωτοβουλία 3+1 είναι η απάντηση στην επιθετική εξωτερική πολιτική της Τουρκίας. Η Τουρκία αντιμετωπίζει τώρα την προοπτική να αποκλειστεί από σχέδια περιφερειακής συνεργασίας υπό την ηγεσία των ΗΠΑ και με κίνητρα λόγω αυτής της εξωτερικής πολιτικής. Η Τουρκία αποφάσισε να αλλάξει τη νοοτροπία της εξωτερικής πολιτικής από στρατιωτική ισχύ σε συμφιλίωση με κρίσιμες χώρες όπως η Αίγυπτος, η Σαουδική Αραβία, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και τελικά το Ισραήλ. Ο πρωταρχικός στόχος του Τούρκου Προέδρου Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν είναι να ευθυγραμμίσει την εξωτερική πολιτική της Τουρκίας με το όραμα των Ηνωμένων Πολιτειών για την Ανατολική Μεσόγειο, τη Βόρεια Αφρική, τη Μέση Ανατολή και τον Κόλπο. Προσπάθειες για συμφιλίωση με την Αίγυπτο, τη Σαουδική Αραβία, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και το Ισραήλ μπορούν να θεωρηθούν ως αποτέλεσμα της επαναφοράς της εξωτερικής πολιτικής της Τουρκίας.
Ο Ερντογάν χρησιμοποιεί το ισραηλινό αέριο ως πρόσχημα για να πείσει τους υποστηρικτές του
Η Τουρκία και το Ισραήλ έδιναν στο παρελθόν υψηλή προτεραιότητα στην στρατιωτική, στρατηγική και διπλωματική συνεργασία. Ωστόσο, οι δεσμοί μεταξύ των δύο χωρών επιδεινώνονται ολοένα και περισσότερο τις τελευταίες δεκαετίες. Μέχρι το 2008, οι σχέσεις μεταξύ Τουρκίας και Ισραήλ ήταν καλές. Η τουρκική κυβέρνηση καταδίκασε τη σύγκρουση Ισραήλ-Γάζας 2008–2009 κλιμακώνοντας τους δεσμούς μεταξύ των δύο χωρών. Οι σχέσεις της Τουρκίας με το Ισραήλ είναι ιδιαίτερα ευαίσθητες στις εξελίξεις στα παλαιστινιακά εδάφη. Στις 31 Μαΐου 2010 Ισραηλινοί κομάντος σκότωσαν εννέα ακτιβιστές –οκτώ Τούρκους πολίτες και έναν Τουρκοαμερικανό με διπλή υπηκοότητα– στο τουρκικής ιδιοκτησίας Mavi Marmara, το οποίο προσπαθούσε να σπάσει τον ισραηλινό αποκλεισμό της Γάζας που είχε επιβληθεί μετά τον έλεγχο της Χαμάς στο έδαφος το 2007. Οι πολιτικές και στρατιωτικές σχέσεις σταμάτησαν, αν και το εμπόριο συνεχίστηκε. Ο Ερντογάν βασίστηκε στην αντι-ισραηλινή ρητορική για να κερδίσει την υποστήριξη των Αράβων.
Οι οικονομικές κρίσεις και η απομόνωση της εξωτερικής πολιτικής έχουν διαβρώσει την πολιτική δύναμη του Ερντογάν. Για τον Ερντογάν, η ανάκτηση της πολιτικής του δύναμης εξαρτάται από τον τερματισμό της απομόνωσης της εξωτερικής πολιτικής της Τουρκίας και τη βελτίωση της οικονομίας. Καθώς το Ισραήλ είναι βασικός εταίρος των ΗΠΑ, ο Ερντογάν πρέπει να εξομαλύνει τις σχέσεις με το εβραϊκό κράτος. Ωστόσο, όταν εκμεταλλεύτηκε την αντι-ισραηλινή ρητορική στην εσωτερική πολιτική, ενίσχυσε την υποστήριξη των ψηφοφόρων που είναι ευαίσθητοι σχετικά με την σκληρή στάση του Ισραήλ απέναντι στην Παλαιστίνη. Επομένως, πρέπει να πείσει τους υποστηρικτές του να συμφιλιωθούν με το Ισραήλ υποστηρίζοντας ότι το ισραηλινό φυσικό αέριο θα μπορούσε να έρθει στην Τουρκία και να διασφαλίσει την ενεργειακή ασφάλεια της Τουρκίας. Οι Τούρκοι διαμαρτύρονται για υψηλούς λογαριασμούς λόγω της αύξησης των τιμών του φυσικού αερίου. Ως αποτέλεσμα της έντονης διαχείρισης αντίληψης από τα μέσα ενημέρωσης που υποστηρίζουν τον Ερντογάν, το κοινό πιστεύει ότι οι τιμές του φυσικού αερίου θα μειωθούν εάν η Τουρκία μπορέσει να αποκτήσει ισραηλινό αέριο.
Ο αγωγός φυσικού αερίου που μεταφέρει ισραηλινό αέριο στην Τουρκία πρέπει να περάσει από την ελληνοκυπριακή Αποκλειστική Οικονομική Ζώνη (ΑΟΖ). Ως εκ τούτου, η τοποθέτηση νέου αγωγού μέσω της ελληνοκυπριακής ΑΟΖ δεν είναι εφικτή εάν δεν επιλυθεί το Κυπριακό, μια διαρκής διαμάχη μεταξύ Ελληνοκυπρίων και Τουρκοκυπρίων.
Ο αγωγός φυσικού αερίου που μεταφέρει ισραηλινό αέριο στην Τουρκία πρέπει να περάσει από την ελληνοκυπριακή Αποκλειστική Οικονομική Ζώνη (ΑΟΖ). Ως εκ τούτου, η τοποθέτηση νέου αγωγού μέσω της ελληνοκυπριακής ΑΟΖ δεν είναι εφικτή εάν δεν επιλυθεί το Κυπριακό, μια διαρκής διαμάχη μεταξύ Ελληνοκυπρίων και Τουρκοκυπρίων.
Η Αίγυπτος είναι σήμερα ο ενεργειακός κόμβος της ανατολικής Μεσογείου. Το Ισραήλ και η ελληνοκυπριακή κυβέρνηση συμφώνησαν με την Αίγυπτο να μεταφέρουν υπεράκτιο φυσικό αέριο στις εγκαταστάσεις LNG της Αιγύπτου. Ενώ οι χώρες της περιοχής συνάπτουν συμφωνίες για το φυσικό αέριο μέσω του EMGF, η άμεση συμφωνία φυσικού αερίου του Ισραήλ με την Τουρκία, η οποία δεν είναι μέλος του EMGF, δεν είναι προτιμώμενη επιλογή για το Ισραήλ. Το Ισραήλ συμφώνησε να εξάγει συνολικά 10 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα φυσικού αερίου ετησίως στην Αίγυπτο και την Ιορδανία σε διάστημα 10 ετών. Το Ισραήλ πρέπει να αυξήσει τις επενδύσεις του στο κοίτασμα Λεβιάθαν για να εξάγει φυσικό αέριο στην Τουρκία. Εάν τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα επενδύσουν στο κοίτασμα Λεβιάθαν ως μέρος της συνεργασίας τους με το Ισραήλ, η μόνη δυσκολία που θα απομένει θα είναι η μεταφορά του φυσικού αερίου στην Τουρκία. Ο αραβικός αγωγός φυσικού αερίου, ένας διαπεριφερειακός αγωγός εξαγωγής φυσικού αερίου που κατασκευάστηκε για τη μεταφορά φυσικού αερίου από την Αίγυπτο στην Ιορδανία, τη Συρία και τον Λίβανο, θα είναι η βέλτιστη διαδρομή εάν επεκταθεί από την περιοχή Χομς της Συρίας στο Κιλίς στην Τουρκία. Ωστόσο, πριν κατασκευαστεί ένας αγωγός μεταξύ Χομς και Κιλίς, πρέπει να αποκατασταθούν οι σχέσεις μεταξύ Τουρκίας και Συρίας.
Ως αποτέλεσμα της επιθετικής εξωτερικής πολιτικής που ακολούθησε, η Τουρκία βρέθηκε σε αδιέξοδο, το οποίο δυστυχώς θα πρέπει να κάνει σημαντικές παραχωρήσεις για να σπάσει.
* Ο Fatih Yurtsever είναι πρώην αξιωματικός του ναυτικού στις Τουρκικές Ένοπλες Δυνάμεις. Χρησιμοποιεί ψευδώνυμο για λόγους ασφαλείας.