Fatih Yurtsever - turkishminute.com / Παρουσίαση Freepen.gr
Χάρη στο υπογεγραμμένο μνημόνιο, το ΝΑΤΟ απηύθυνε επίσημη πρόσκληση στη Φινλανδία και τη Σουηδία να ενταχθούν στη συμμαχία. Το ΝΑΤΟ χαιρέτισε το ξεπέρασμα μιας μεγάλης κρίσης σχετικά με την ένταξη των δύο χωρών πριν από τη δήλωση του εγγράφου Στρατηγικής Αντίληψης, το οποίο θα καθοδηγεί τις δραστηριότητες του ΝΑΤΟ μέχρι το 2030. Το MOU παρουσιάστηκε ως νίκη από τα τουρκικά ΜΜΕ. Ποιος όμως ωφελήθηκε στην πραγματικότητα από την υπογραφή του τριμερούς MOU; Γιατί ο Ερντογάν, ο οποίος αρχικά είχε σκληρή στάση κατά της ένταξης των δύο χωρών στο ΝΑΤΟ, έκανε μια στροφή την τελευταία στιγμή ή αναγκάστηκε να την κάνει;
Καταρχάς, το MOU είναι μια δήλωση καλής θέλησης με την έννοια του διεθνούς δικαίου. Δεν είναι δεσμευτικό για τους υπογράφοντες. Τα μέρη μπορούν να παραβιάσουν τα άρθρα του MOU επικαλούμενα τις διατάξεις της εθνικής τους νομοθεσίας ή άλλων διεθνών συμφωνιών στις οποίες έχουν υπογράψει. Με άλλα λόγια, τα μνημόνια συνεννόησης γίνονται αποδεκτά μόνο ως σύμβολα διπλωματικής συμφιλίωσης μεταξύ των κρατών. Από αυτή την άποψη, η Σουηδία και η Φινλανδία επωφελήθηκαν από τη σύναψη συμφωνίας με την Τουρκία, υπογράφοντας ένα κείμενο που δεν τις δεσμεύει βάσει του διεθνούς δικαίου και αφαιρώντας το βέτο που εμπόδιζε τις αιτήσεις τους για ένταξη στο ΝΑΤΟ.
Ένας άλλος ωφελούμενος από τη συμφιλίωση μεταξύ Τουρκίας, Σουηδίας και Φινλανδίας είναι το ΝΑΤΟ, στέλνοντας ένα ισχυρό μήνυμα στον κόσμο κατά της Ρωσίας και της Κίνας με ενότητα και αλληλεγγύη, διακηρύσσοντας τη νέα του Στρατηγική Αντίληψη. Αν δεν υπήρχε συμφωνία από την Τουρκία, τη Σουηδία και τη Φινλανδία, η Στρατηγική Αντίληψη θα είχε επισκιαστεί από τις συζητήσεις για ενότητα και αλληλεγγύη εντός του ΝΑΤΟ.
Μια τηλεφωνική συνομιλία μεταξύ του προέδρου των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν και του Ερντογάν πριν από την υπογραφή του μνημονίου συνεννόησης είχε αναμφισβήτητο αντίκτυπο στην επίτευξη συμφωνίας μεταξύ των μερών. Από αυτή την άποψη, οι ΗΠΑ έδειξαν ότι έχουν τα μέσα να πείσουν την κυβέρνηση Ερντογάν όποτε θέλουν. Για να το πούμε πιο ωμά: ο Μπάιντεν έπεισε τον Ερντογάν να συμβιβαστεί με τη Σουηδία και τη Φινλανδία με αντάλλαγμα μια διμερή συνάντηση μαζί του και εκφράζοντας την υποστήριξη για την πώληση μαχητικών αεροσκαφών F-16 στην Τουρκία.
Ένας από τους κύριους στόχους της Τουρκίας πριν από τις διαπραγματεύσεις ήταν να πείσει τη Σουηδία και τη Φινλανδία να αναγνωρίσουν τις Μονάδες Προστασίας του Λαού (YPG) / Κόμμα Δημοκρατικής Ένωσης (PYD) ως τρομοκρατική οργάνωση. Η στάση της Τουρκίας απέναντι στο YPG / PYD ήταν: «Το YPG / PYD είναι παρακλάδι της τρομοκρατικής οργάνωσης του Εργατικού Κόμματος του Κουρδιστάν [PKK] που δρα στη Συρία. Δεν είναι μια δομή ανεξάρτητη από το PKK ως προς τον σκοπό και τη δομή διοίκησης». Ωστόσο, αναλύοντας το κείμενο του μνημονίου, διαπιστώνει κανείς ότι υπολείπεται κατά πολύ των προσδοκιών της Άγκυρας σχετικά με τις ομάδες που ορίζει ως τρομοκρατικές οργανώσεις. Ενώ το YPG / PYD δεν χαρακτηρίζεται τρομοκρατική οργάνωση στο τέταρτο άρθρο του μνημονίου, το πέμπτο άρθρο επιβεβαιώνει ότι το PKK είναι απαγορευμένη τρομοκρατική οργάνωση. Το Αρθρο 8, που απαριθμεί συγκεκριμένα μέτρα στο πλαίσιο του μνημονίου, δεν αναφέρεται άμεσα στο YPG / PYD. Για την Τουρκία, η υπογραφή ενός μνημονίου που δεν αναγνωρίζει ρητά τις YPG / PYD ως τρομοκρατική οργάνωση μπορεί να θεωρηθεί απώλεια, ανάλογα με το πού βρισκόταν η Τουρκία πριν από τις διαπραγματεύσεις.
Το μόνο συγκεκριμένο όφελος για την Τουρκία στο MOU είναι η άρση των εμπάργκο όπλων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 7: «Η Τουρκία, η Φινλανδία και η Σουηδία επιβεβαιώνουν ότι δεν υπάρχουν εθνικά εμπάργκο όπλων μεταξύ τους».
Το άρθρο 8 αναφέρει επίσης: «Η Φινλανδία και η Σουηδία δεσμεύονται να υποστηρίξουν την πληρέστερη δυνατή συμμετοχή της Τουρκίας και άλλων συμμάχων εκτός ΕΕ στις υπάρχουσες και μελλοντικές πρωτοβουλίες της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της συμμετοχής της Τουρκίας στο σχέδιο PESCO για την στρατιωτική κινητικότητα». Αν και το θέμα της PESCO θεωρείται επίτευγμα στο άρθρο 8, δε σημαίνει κέρδος για την Τουρκία στην πραγματικότητα.
Η Μόνιμη Διαρθρωμένη Συνεργασία (PESCO) είναι η συνιστώσα της Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην οποία 25 από τις 27 εθνικές ένοπλες δυνάμεις επιδιώκουν τη διαρθρωτική ολοκλήρωση. Μια χώρα εκτός ΕΕ πρέπει να προσκληθεί να συμμετάσχει σε μεμονωμένα έργα PESCO. Αυτό μπορεί να συμβεί μόνο με απόφαση και συναίνεση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Για να συμμετάσχει η Τουρκία στα έργα της PESCO θα πρέπει πρώτα να πείσει την Ελλάδα και την Κύπρο. Έτσι, η υποστήριξη της Σουηδίας και της Φινλανδίας για συμμετοχή στα έργα PESCO δεν έχει ιδιαίτερο νόημα, εφόσον η Τουρκία δεν μπορεί να βελτιώσει τις σχέσεις της με την Ελλάδα και την Κύπρο.
Η άρση του εμπάργκο όπλων στην Τουρκία από τη Σουηδία θα μπορούσε να διευκολύνει τη συνεργασία της Σουηδίας με την Τουρκία για το έργο TF-X, ένα μαχητικό αεροσκάφος πέμπτης γενιάς που θα κατασκευαστεί με εθνικούς πόρους και το οποίο έχει καταστεί αβέβαιο λόγω προβλημάτων στην προμήθεια κινητήρων αεροσκαφών. Η Τουρκία θα μπορούσε να εμπλακεί στο έργο Tempest για τη μεταφορά των κινητήρων και της τεχνολογίας που χρειάζεται για την παραγωγή του αεροσκάφους TF-X. (Το Tempest είναι ένα κοινό έργο μεταξύ Σουηδίας και Ηνωμένου Βασιλείου για την παραγωγή ενός μαχητικού αεροσκάφους έκτης γενιάς. Αναπτύσσεται στο πλαίσιο του προγράμματος Future Combat Air System (UK) από μια κοινοπραξία γνωστή ως Team Tempest, η οποία περιλαμβάνει το Υπουργείο Άμυνας, τη BAE Systems, τη Rolls-Royce, τη Leonardo SpA, τη MBDA και τη Saab).
Σε γενικές γραμμές, δεν μπορούμε να πούμε ότι το κείμενο του MOU ανταποκρίνεται στις προσδοκίες της Τουρκίας.
Ωστόσο, ο Ερντογάν επέστρεψε στην Τουρκία με ένα κείμενο με το οποίο θα μπορούσε εύκολα να γράψει μια ιστορία επιτυχίας για να κερδίσει την πολιτική υποστήριξη του τουρκικού λαού. Η διμερής συνάντηση με τον Πρόεδρο των ΗΠΑ Μπάιντεν και η δήλωση υποστήριξης του τελευταίου για την πώληση των F-16 πιστώθηκαν στον Ερντογάν ως πολιτικά κέρδη. Μακροπρόθεσμα, η Τουρκία έχει χάσει μεγάλο μέρος του διεθνούς κύρους και αξιοπιστίας της ακολουθώντας μια απρόβλεπτη εξωτερική πολιτική, ενώ βραχυπρόθεσμα ο Ερντογάν έχει αποκτήσει ένα άλλο εργαλείο που μπορεί εύκολα να εκμεταλλευτεί για το μέλλον του στην εσωτερική πολιτική.
* Ο Fatih Yurtsever είναι πρώην αξιωματικός του ναυτικού στις Τουρκικές Ένοπλες Δυνάμεις. Χρησιμοποιεί ψευδώνυμο για λόγους ασφαλείας.