Mohamad Hasan Sweidan - thecradle.co / Παρουσίαση Freepen.gr
Στην κεντρική του ομιλία στις 4 Μαΐου σε σεμινάριο που διοργάνωσε το Κέντρο Μελετών Εγγύς Ανατολής στην Αμερική, ο Τζέικ Σάλιβαν, σύμβουλος Εθνικής Ασφάλειας των ΗΠΑ, έριξε φως στην στρατηγική της Ουάσιγκτον απέναντι στην περιοχή της Δυτικής Ασίας.
Ο Σάλιβαν τόνισε ότι η κινητήρια δύναμη πίσω από την εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ στο άμεσο μέλλον, όπως διατυπώθηκε από τον Πρόεδρο Τζο Μπάιντεν, είναι ο έντονος ανταγωνισμός για παγκόσμια επιρροή μεταξύ των διεθνών δυνάμεων – αυτός που θα διαμορφώσει την τροχιά της εξωτερικής πολιτικής των ΗΠΑ για τις επόμενες δεκαετίες.
Στη διεθνή σκηνή, οι ΗΠΑ αναγνωρίζουν την Κίνα ως τον κύριο στρατηγικό τους αντίπαλο. Ωστόσο, στο πλαίσιο της Δυτικής Ασίας, οι ΗΠΑ υποστηρίζουν πως το Ιράν αντιπροσωπεύει την πιο σημαντική απειλή για τα συμφέροντά τους στην περιοχή.
Το Ιράν, σε τελική ανάλυση, έχει τη δική του στρατηγική «Κοίτα προς την Ανατολή», που περιλαμβάνει ενισχυμένους δεσμούς σε πολλούς τομείς με τη Ρωσία και την Κίνα. Εν μέσω αυτής της βαθύτερης διασυνδεσιμότητας σε όλη την Ευρασία, η περιοχή μετατρέπεται γρήγορα σε κόμβο ζωτικών οικονομικών και γεωπολιτικών πρωτοβουλιών, ασκώντας αυξανόμενη πίεση σε μια Ουάσιγκτον που είναι αποκλεισμένη από το πάρτι.
Λοιπόν, πώς ακριβώς θα πλοηγηθούν οι ΗΠΑ και θα ανταποκριθούν σε αυτήν την πολύπλευρη πρόκληση στη Δυτική Ασία;
Μια στρατηγική προσέγγιση πέντε σημείων
Κατά τη διάρκεια της ομιλίας του, ο Σάλιβαν περιέγραψε την στρατηγική προσέγγιση των ΗΠΑ προς τη Δυτική Ασία, τονίζοντας πέντε βασικά σημεία. Πρώτον, είναι η σφυρηλάτηση εταιρικών σχέσεων για την ενίσχυση της συνεργασίας της Ουάσιγκτον με τα περιφερειακά κράτη και την ενίσχυση των στενότερων δεσμών.
Γιατί όμως αυτή η ανάγκη όταν οι ΗΠΑ έχουν ήδη ισχυρές σχέσεις στην περιοχή; Όπως τονίζει η τελική έκθεση της Διάσκεψης Ασφαλείας του Μονάχου που πραγματοποιήθηκε το Φεβρουάριο:
«Οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ευρώπη θα πρέπει να επανεξετάσουν τις προσεγγίσεις τους στην αναπτυξιακή συνεργασία με χώρες του Παγκόσμιου Νότου. Πρέπει να κάνουν τα αναπτυξιακά τους μοντέλα πιο ελκυστικά, καθώς η Κίνα προσφέρει ένα εναλλακτικό μοντέλο που βασίζεται σε μια αφήγηση αλληλεγγύης και αμοιβαίου όφελους».
Δεύτερον, είναι η σημασία της διασφάλισης της αποτροπής, υπογραμμίζοντας την ανάγκη αποτροπής απειλών και διαφύλαξης των συμφερόντων των ΗΠΑ. τρίτον, δίνει προτεραιότητα στις διπλωματικές επιλογές και την αποκλιμάκωση με πρωταρχικό στόχο την αντιμετώπιση του Πεκίνου. Το τέταρτο σημείο του Sullivan αφορά την περιφερειακή ολοκλήρωση και είναι πιο σχετικό με αυτό το άρθρο:
«Μια πιο ολοκληρωμένη, διασυνδεδεμένη Μέση Ανατολή [Δυτική Ασία] ενδυναμώνει τους συμμάχους και τους εταίρους μας, προάγει την περιφερειακή ειρήνη και ευημερία και μειώνει τις απαιτήσεις πόρων από τις Ηνωμένες Πολιτείες σε αυτήν την περιοχή μακροπρόθεσμα χωρίς να θυσιάζει τα θεμελιώδη συμφέροντά μας ή τη συμμετοχή μας στην περιοχή».
Το πέμπτο και τελευταίο σημείο περιστρέφεται γύρω από την υποχρεωτική, αλλά επιλεκτική, δέσμευση στις δημοκρατικές αξίες και τα ανθρώπινα δικαιώματα.
Αυτά τα πέντε σημεία δείχνουν το ενδιαφέρον της Ουάσιγκτον να επαναβαθμονομήσει τις στρατηγικές της για τη Δυτική Ασία για να ευθυγραμμιστεί με τις παγκόσμιες προκλήσεις της – όχι μόνο την άνοδο των μεγάλων ανταγωνιστών, αλλά εξίσου, την κατάρρευση της τάξης των ΗΠΑ. Ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα μετά τη σύγκρουση στην Ουκρανία, ήταν η ευρεία αντίσταση από τον Παγκόσμιο Νότο για τη συμμετοχή στις δυτικές κυρώσεις κατά της Μόσχας.
Όταν συνέβη αυτό, σήμανε συναγερμός πέρα από τον Ατλαντικό. Αυτές οι χώρες όχι μόνο απέρριψαν το αίτημα κυρώσεων, αλλά κινήθηκαν για να ενισχύσουν τις αντίστοιχες σχέσεις τους με την Κίνα και τη Ρωσία, επιδιώκοντας διαφορετικούς στόχους, αξιοποιώντας παράλληλα τον αυξανόμενο ανταγωνισμό μεταξύ Ουάσιγκτον, Πεκίνου και Μόσχας.
Διαταραχή του BRI της Κίνας με ένα αμερικανικό I2U2
Η επείγουσα ανάγκη να αντιμετωπίσει τους ανταγωνιστές της στη Δυτική Ασία οδήγησε σε μια πρωτοβουλία υποδομής υπό την ηγεσία των ΗΠΑ, η οποία στοχεύει στη δημιουργία ενός δικτύου σιδηροδρόμων για τη σύνδεση των αραβικών κρατών (χωρίς να διασχίζουν το Ιράν) και τη σύνδεση των κρατών του Περσικού Κόλπου με τα λιμάνια της Ινδίας.
Η ιδέα για αυτό το περιπετειώδες έργο παρουσιάστηκε αρχικά κατά τη διάρκεια συνομιλιών στο φόρουμ I2U2 πέρυσι, που περιλάμβανε τις ΗΠΑ, το Ισραήλ, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και την Ινδία, των οποίων η εστίαση ήταν στρατηγικά έργα υποδομής στη Δυτική Ασία. Μια αξιοσημείωτη πρόταση που διατυπώθηκε από το Ισραήλ στη συνάντηση ήταν η δημιουργία σιδηροδρομικών γραμμών που θα συνδέουν την περιοχή.
Από την ίδρυσή του το 2021, στόχος του φόρουμ ήταν να ενισχύσει τη θέση της Ινδίας στη Δυτική Ασία ως αντίβαρο στην Κίνα, καθώς και να προωθήσει την οικονομική ομαλοποίηση μεταξύ των αραβικών κρατών και του Ισραήλ.
Εάν η συμπερίληψη της Ινδίας από την Ουάσιγκτον στα μεγάλα σχέδιά της έχει σκοπό να κροταλίσει τα σχέδια της Κίνας στη Δυτική Ασία, μπορεί να έχει ήδη αποτύχει στο πρώτο εμπόδιο. Η Ινδία είναι κύριος εταίρος στο Διεθνή Διάδρομο Μεταφορών Βορρά Νότου (INSTC), μαζί με το Ιράν και τη Ρωσία, ένα έργο που είναι ήδη λειτουργικό, συνεχίζει να επεκτείνεται και είναι άνετα συνεργατικό με την Πρωτοβουλία Belt and Road (BRI) της Κίνας των πολλών τρισεκατομμυρίων δολαρίων. που επιδιώκει να συνδέσει ολόκληρες ηπείρους.
Διάγραμμα που δείχνει πότε κράτη της Δυτικής Ασίας και της Αφρικής εντάχθηκαν στην Πρωτοβουλία Belt and Road
Στις αρχές Μαΐου, ο Σάλιβαν επισκέφτηκε το Ριάντ, όπου είχε συναντήσεις με τον Σαουδάραβα διάδοχο πρίγκιπα Μοχάμεντ μπιν Σαλμάν (MbS), τον Σύμβουλο Εθνικής Ασφάλειας των ΗΑΕ Tahnoun bin Zayed Al-Nahyan και τον σύμβουλο Εθνικής Ασφάλειας της Ινδίας Ajit Duval.
Οι συζητήσεις είχαν ως στόχο την προώθηση του κοινού στόχου της δημιουργίας μιας πιο ασφαλούς, ευημερούσας και διασυνδεδεμένης περιοχής, με ιδιαίτερη έμφαση στο έργο σιδηροδρομικής συνδεσιμότητας της Δυτικής Ασίας και τη συμμετοχή της Ινδίας σε αυτό.
Η Ουάσιγκτον συνειδητοποιεί ότι για να αντιμετωπίσει αποτελεσματικά την Κίνα, θα χρειαστεί να παράσχει στα περιφερειακά κράτη ανταγωνιστικά οικονομικά κίνητρα και να προσφέρει συνεργασία με βάση το αμοιβαίο όφελος και όχι τις επιταγές των ΗΠΑ. Αν και αυτή είναι μια επείγουσα προτεραιότητα εξωτερικής πολιτικής, οι ΗΠΑ γνωρίζουν επίσης πως ο χρόνος δεν είναι με το μέρος τους, δεδομένης της σημαντικής πρωτοπορίας του Πεκίνου με την Πρωτοβουλία Belt and Road, στην οποία η Δυτική Ασία διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο.
Ως εκ τούτου, για να αντιμετωπίσει την επιρροή της Κίνας, η Ουάσιγκτον προτείνει ένα παράλληλο έργο στην περιοχή, ένα που περιλαμβάνει επίσης τη σύνδεση με την άλλη ασιατική οικονομική δύναμη που μπορεί να το εφαρμόσει – την Ινδία.
Είναι όμως αυτό τελείως αλήθεια; Η Κίνα, αναμφισβήτητα, έχει την καλύτερη υποδομή εκτός του ανεπτυγμένου κόσμου, ενώ η Ινδία εξακολουθεί να παλεύει με συχνά εξαιρετικά επικίνδυνα εγχώρια δίκτυα μεταφορών. Είναι σημαντικό ότι το Νέο Δελχί εξακολουθεί να αποκλείεται από ορισμένες από τις πιο σημαντικές εμπορικές συμφωνίες της Ασίας, όπως η Συνολική και Προοδευτική Συμφωνία για την ΥπερΕιρηνική Συνεργασία (TPP) υπό την ηγεσία της Δύσης και την Περιφερειακή Συνολική Οικονομική Συνεργασία υπό την ηγεσία της Κίνας (RCEP).
Κατά συνέπεια, αφού απέτυχαν να αποτρέψουν τα περιφερειακά κράτη από το να εγκαταλείψουν το Πεκίνο, οι ΗΠΑ άρχισαν καθυστερημένα να ασχολούνται με μισοψυχισμένα ανταγωνιστικά έργα για να τραβήξουν το ενδιαφέρον τους.
Ο «Σιδηρόδρομος της Αντίστασης» του Ιράν
Όμως ο λαβύρινθος της ηπειρωτικής υποδομής της Κίνας δεν είναι το μόνο περιφερειακό εμπόδιο της Ουάσιγκτον. Στη σφαίρα του ανταγωνισμού της Δυτικής Ασίας, το προτεινόμενο έργο των ΗΠΑ βρίσκεται επίσης αντιμέτωπο με τις μακροχρόνιες προσπάθειες υποδομής του Ιράν.
Οι Ιρανοί εργάζονται επιμελώς για να συνδέσουν το λιμάνι του Ιμάμ Χομεϊνί στον Περσικό Κόλπο, που βρίσκεται στην επαρχία Khuzestan του Ιράν, με το Ιράκ, το πέρασμα Albu Kamal στα σύνορα με τη Συρία και τελικά με το μεσογειακό λιμάνι της Latakia.
Το φιλόδοξο σχέδιο της Τεχεράνης, εάν υλοποιηθεί, θα προσελκύσει το ενδιαφέρον διαφόρων χωρών της περιοχής, με τη Σαουδική Αραβία στην πρώτη γραμμή λόγω των σημαντικών οικονομικών της πλεονεκτημάτων και της πρόσφατης προσέγγισης με τη μεσολάβηση της Κίνας.
Προκειμένου να αντιμετωπίσει ένα έργο που θα ένωνε το Ιράν στον Περσικό Κόλπο με τη Μεσόγειο Θάλασσα που διασχίζει τέσσερα στρατηγικά κράτη της Δυτικής Ασίας, η Ουάσιγκτον χρειάστηκε να εισαγάγει μια παράλληλη πρωτοβουλία, η οποία είχε τη δυνατότητα να συνδέει τα συμμαχικά περιφερειακά κράτη μέσω μιας εναλλακτικής οδού.
Αν και το Ισραήλ δεν εκπροσωπήθηκε στη συνάντηση στο Ριάντ για να συζητηθεί το έργο, αρχικά ήταν μια ισραηλινή πρόταση και η ομαλοποίηση με το βασίλειο παραμένει ένας σιωπηρός αλλά σαφής στόχος. Η οικονομική συνδεσιμότητα μεταξύ των εθνών αυξάνει το κόστος των εντάσεων και ενθαρρύνει την ανάπτυξη σχέσεων για τη διασφάλιση κοινών οικονομικών συμφερόντων. Πηγές των ΗΠΑ επιβεβαίωσαν επίσης ότι η απουσία του Ισραήλ από το έργο δε σημαίνει τον αποκλεισμό του στο μέλλον.
Τελικά, το έργο στοχεύει να εμποδίσει το Ιράν να μεταφράσει τους στρατιωτικούς του θριάμβους σε οικονομικά εγχειρήματα που ενισχύουν την ανάπτυξη των χωρών και των οντοτήτων στον Άξονα της Αντίστασης.
Το έργο σιδηροδρομικής σύνδεσης Ιράν-Ιράκ και Συρίας αποτελεί ένα βήμα προς τη σύνδεση των συμμάχων εθνών και ευθυγραμμίζεται με τις οικονομικές τους φιλοδοξίες. Ως εκ τούτου, για την Ουάσιγκτον, καθίσταται επιτακτική ανάγκη να προωθήσει έργα που μετριάζουν την οικονομική εξάρτηση της περιοχής πέρα από τη σφαίρα επιρροής της, αποτρέποντας έτσι την εδραίωση της οικονομικής εξάρτησης.
Αναξιόπιστες Πολιτείες της Αμερικής
Οι προηγούμενες εμπειρίες καταδεικνύουν ότι η στήριξη στη συνεργασία με έργα που προτείνονται ή χρηματοδοτούνται από την Ουάσιγκτον συνήθως αποδεικνύεται μάταιη. Τα παραδείγματα είναι πολλά: παρά την υπογραφή της Συνεργασίας Trans-Pacific (TPP) το 2016 – μια προτεινόμενη εμπορική συμφωνία μεταξύ των ΗΠΑ και 11 άλλων χωρών του Ειρηνικού – οι ΗΠΑ αποχώρησαν από τη συμφωνία τον Ιανουάριο του 2017 και δεν την επικύρωσαν.
Ομοίως, οι διαπραγματεύσεις για τη Διατλαντική Εμπορική και Επενδυτική Εταιρική Σχέση (TTIP) μεταξύ των ΗΠΑ και της ΕΕ, που ξεκίνησαν το 2013, παραμένουν άλυτες.
Πιο πρόσφατα, αν και οι ΗΠΑ πρότειναν ένα σχέδιο μεταφοράς αιγυπτιακού φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας από την Ιορδανία, μέσω Συρίας, στον ενεργειακά ελλιπή Λίβανο, η Ουάσιγκτον έγινε το μεγαλύτερο εμπόδιο του έργου, αρνούμενη ακόμα να εγκρίνει απαλλαγές από κυρώσεις που είναι απαραίτητες για την έναρξη των ροών.
Οι ΗΠΑ όχι μόνο αποσύρονται από οικονομικά σχέδια, αλλά αρνούνται και πρωτοβουλίες που δεν εξυπηρετούν πλέον τα γεωπολιτικά τους συμφέροντα. Για παράδειγμα, παρά την πληρωμή 1,4 δισεκατομμυρίων δολαρίων από την Τουρκία για μαχητικά αεροσκάφη F-35, η Ουάσιγκτον διέκοψε την παράδοση όταν η Άγκυρα αγόρασε πυραύλους S-400 από τη Ρωσία – χωρίς να προσφέρει καμία αποζημίωση για τις πληρωμές.
Οι ασυνέπειες των ΗΠΑ στον τομέα της οικονομίας και του εμπορίου δεν πέρασαν απαρατήρητες και υπογραμμίζουν μια θεμελιώδη διάκριση μεταξύ Πεκίνου και Ουάσιγκτον: ενώ το πρώτο λειτουργεί με βάση την αρχή της συνεργασίας για αμοιβαίο όφελος, η δεύτερη δίνει «μαθήματα» σχετικά με την αναξιοπιστία της τήρησης υποσχέσεων.
Αυτή η φθίνουσα εμπιστοσύνη στις ΗΠΑ έχει επίσης επηρεάσει τη διπλωματική τους φήμη. Μετά από δεκαετίες μονόπλευρης πολιτικής για το ζήτημα Ισραήλ-Παλαιστίνης, δημοσκόπηση που διεξήχθη από το YouGov το Μάιο έδειξε ότι οι περισσότεροι Παλαιστίνιοι τάσσονται υπέρ της μεσολάβησης της Ρωσίας και της Κίνας σε πιθανές διαπραγματεύσεις με το Ισραήλ, ενώ το 60% των ερωτηθέντων δήλωσε επίσης πως δεν εμπιστεύεται την ΗΠΑ να μεσολαβήσουν στη σύγκρουση με το κράτος κατοχής.
Η συνεργασία υπερτερεί της συνθηκολόγησης
Αναμφίβολα, η Κίνα έχει ξεπεράσει επιδέξια τις ΗΠΑ προωθώντας τις παγκόσμιες οικονομικές πρωτοβουλίες της στη βάση αμοιβαίου συμφέροντος και οφέλους. Με αυτόν τον τρόπο, η Κίνα έχει αναδειχθεί σε ένα τρομερό εμπόδιο στη δυτική επιρροή παγκοσμίως, αμφισβητώντας το δυτικό παράδειγμα του «δότη-δέκτη» με τη δική της αρχή του «αμοιβαίου οφέλους».
Τα κράτη της Δυτικής Ασίας αντιμετωπίζουν όλο και περισσότερο την Κίνα ως έναν ισχυρό οικονομικό εταίρο. Παράλληλα, το Πεκίνο έχει ενισχύσει δραματικά το διπλωματικό του προφίλ στην περιοχή, σημειώνοντας αξιοσημείωτη επιτυχία στην πρόσφατη μεσολάβησή του για τη συμφωνία συμφιλίωσης Σαουδικής Αραβίας-Ιράν.
Με τη μονοπολική εποχή σε ταχεία παρακμή – και ενώ «εξαντλείται ο χρόνος» – είναι απίθανο οι ΗΠΑ να μπορούν να αλλάξουν επαρκώς τον τρόπο λειτουργίας τους και τις εδραιωμένες συνήθειες εξωτερικής πολιτικής τους για να ικανοποιήσουν τις αυξανόμενες απαιτήσεις των κρατών που επιθυμούν να προωθήσουν τα δικά τους συμφέροντα. Σίγουρα όχι χωρίς να προσφέρει επιτακτικά κίνητρα, τεράστιες οικονομικές επενδύσεις και σταθερή συνέχεια. Πιο πιθανό, αν όχι εντελώς σίγουρο, η Δυτική Ασία θα συνεχίσει να συνεργάζεται με έθνη που μπορούν να προσφέρουν και δεν διαταράσσουν τα δικά τους εθνικά συμφέροντα.
Στις αρχές Μαΐου, ο Σάλιβαν επισκέφτηκε το Ριάντ, όπου είχε συναντήσεις με τον Σαουδάραβα διάδοχο πρίγκιπα Μοχάμεντ μπιν Σαλμάν (MbS), τον Σύμβουλο Εθνικής Ασφάλειας των ΗΑΕ Tahnoun bin Zayed Al-Nahyan και τον σύμβουλο Εθνικής Ασφάλειας της Ινδίας Ajit Duval.
Οι συζητήσεις είχαν ως στόχο την προώθηση του κοινού στόχου της δημιουργίας μιας πιο ασφαλούς, ευημερούσας και διασυνδεδεμένης περιοχής, με ιδιαίτερη έμφαση στο έργο σιδηροδρομικής συνδεσιμότητας της Δυτικής Ασίας και τη συμμετοχή της Ινδίας σε αυτό.
Η Ουάσιγκτον συνειδητοποιεί ότι για να αντιμετωπίσει αποτελεσματικά την Κίνα, θα χρειαστεί να παράσχει στα περιφερειακά κράτη ανταγωνιστικά οικονομικά κίνητρα και να προσφέρει συνεργασία με βάση το αμοιβαίο όφελος και όχι τις επιταγές των ΗΠΑ. Αν και αυτή είναι μια επείγουσα προτεραιότητα εξωτερικής πολιτικής, οι ΗΠΑ γνωρίζουν επίσης πως ο χρόνος δεν είναι με το μέρος τους, δεδομένης της σημαντικής πρωτοπορίας του Πεκίνου με την Πρωτοβουλία Belt and Road, στην οποία η Δυτική Ασία διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο.
Ως εκ τούτου, για να αντιμετωπίσει την επιρροή της Κίνας, η Ουάσιγκτον προτείνει ένα παράλληλο έργο στην περιοχή, ένα που περιλαμβάνει επίσης τη σύνδεση με την άλλη ασιατική οικονομική δύναμη που μπορεί να το εφαρμόσει – την Ινδία.
Είναι όμως αυτό τελείως αλήθεια; Η Κίνα, αναμφισβήτητα, έχει την καλύτερη υποδομή εκτός του ανεπτυγμένου κόσμου, ενώ η Ινδία εξακολουθεί να παλεύει με συχνά εξαιρετικά επικίνδυνα εγχώρια δίκτυα μεταφορών. Είναι σημαντικό ότι το Νέο Δελχί εξακολουθεί να αποκλείεται από ορισμένες από τις πιο σημαντικές εμπορικές συμφωνίες της Ασίας, όπως η Συνολική και Προοδευτική Συμφωνία για την ΥπερΕιρηνική Συνεργασία (TPP) υπό την ηγεσία της Δύσης και την Περιφερειακή Συνολική Οικονομική Συνεργασία υπό την ηγεσία της Κίνας (RCEP).
Κατά συνέπεια, αφού απέτυχαν να αποτρέψουν τα περιφερειακά κράτη από το να εγκαταλείψουν το Πεκίνο, οι ΗΠΑ άρχισαν καθυστερημένα να ασχολούνται με μισοψυχισμένα ανταγωνιστικά έργα για να τραβήξουν το ενδιαφέρον τους.
Ο «Σιδηρόδρομος της Αντίστασης» του Ιράν
Όμως ο λαβύρινθος της ηπειρωτικής υποδομής της Κίνας δεν είναι το μόνο περιφερειακό εμπόδιο της Ουάσιγκτον. Στη σφαίρα του ανταγωνισμού της Δυτικής Ασίας, το προτεινόμενο έργο των ΗΠΑ βρίσκεται επίσης αντιμέτωπο με τις μακροχρόνιες προσπάθειες υποδομής του Ιράν.
Οι Ιρανοί εργάζονται επιμελώς για να συνδέσουν το λιμάνι του Ιμάμ Χομεϊνί στον Περσικό Κόλπο, που βρίσκεται στην επαρχία Khuzestan του Ιράν, με το Ιράκ, το πέρασμα Albu Kamal στα σύνορα με τη Συρία και τελικά με το μεσογειακό λιμάνι της Latakia.
Το φιλόδοξο σχέδιο της Τεχεράνης, εάν υλοποιηθεί, θα προσελκύσει το ενδιαφέρον διαφόρων χωρών της περιοχής, με τη Σαουδική Αραβία στην πρώτη γραμμή λόγω των σημαντικών οικονομικών της πλεονεκτημάτων και της πρόσφατης προσέγγισης με τη μεσολάβηση της Κίνας.
Προκειμένου να αντιμετωπίσει ένα έργο που θα ένωνε το Ιράν στον Περσικό Κόλπο με τη Μεσόγειο Θάλασσα που διασχίζει τέσσερα στρατηγικά κράτη της Δυτικής Ασίας, η Ουάσιγκτον χρειάστηκε να εισαγάγει μια παράλληλη πρωτοβουλία, η οποία είχε τη δυνατότητα να συνδέει τα συμμαχικά περιφερειακά κράτη μέσω μιας εναλλακτικής οδού.
Αν και το Ισραήλ δεν εκπροσωπήθηκε στη συνάντηση στο Ριάντ για να συζητηθεί το έργο, αρχικά ήταν μια ισραηλινή πρόταση και η ομαλοποίηση με το βασίλειο παραμένει ένας σιωπηρός αλλά σαφής στόχος. Η οικονομική συνδεσιμότητα μεταξύ των εθνών αυξάνει το κόστος των εντάσεων και ενθαρρύνει την ανάπτυξη σχέσεων για τη διασφάλιση κοινών οικονομικών συμφερόντων. Πηγές των ΗΠΑ επιβεβαίωσαν επίσης ότι η απουσία του Ισραήλ από το έργο δε σημαίνει τον αποκλεισμό του στο μέλλον.
Τελικά, το έργο στοχεύει να εμποδίσει το Ιράν να μεταφράσει τους στρατιωτικούς του θριάμβους σε οικονομικά εγχειρήματα που ενισχύουν την ανάπτυξη των χωρών και των οντοτήτων στον Άξονα της Αντίστασης.
Το έργο σιδηροδρομικής σύνδεσης Ιράν-Ιράκ και Συρίας αποτελεί ένα βήμα προς τη σύνδεση των συμμάχων εθνών και ευθυγραμμίζεται με τις οικονομικές τους φιλοδοξίες. Ως εκ τούτου, για την Ουάσιγκτον, καθίσταται επιτακτική ανάγκη να προωθήσει έργα που μετριάζουν την οικονομική εξάρτηση της περιοχής πέρα από τη σφαίρα επιρροής της, αποτρέποντας έτσι την εδραίωση της οικονομικής εξάρτησης.
Αναξιόπιστες Πολιτείες της Αμερικής
Οι προηγούμενες εμπειρίες καταδεικνύουν ότι η στήριξη στη συνεργασία με έργα που προτείνονται ή χρηματοδοτούνται από την Ουάσιγκτον συνήθως αποδεικνύεται μάταιη. Τα παραδείγματα είναι πολλά: παρά την υπογραφή της Συνεργασίας Trans-Pacific (TPP) το 2016 – μια προτεινόμενη εμπορική συμφωνία μεταξύ των ΗΠΑ και 11 άλλων χωρών του Ειρηνικού – οι ΗΠΑ αποχώρησαν από τη συμφωνία τον Ιανουάριο του 2017 και δεν την επικύρωσαν.
Ομοίως, οι διαπραγματεύσεις για τη Διατλαντική Εμπορική και Επενδυτική Εταιρική Σχέση (TTIP) μεταξύ των ΗΠΑ και της ΕΕ, που ξεκίνησαν το 2013, παραμένουν άλυτες.
Πιο πρόσφατα, αν και οι ΗΠΑ πρότειναν ένα σχέδιο μεταφοράς αιγυπτιακού φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας από την Ιορδανία, μέσω Συρίας, στον ενεργειακά ελλιπή Λίβανο, η Ουάσιγκτον έγινε το μεγαλύτερο εμπόδιο του έργου, αρνούμενη ακόμα να εγκρίνει απαλλαγές από κυρώσεις που είναι απαραίτητες για την έναρξη των ροών.
Οι ΗΠΑ όχι μόνο αποσύρονται από οικονομικά σχέδια, αλλά αρνούνται και πρωτοβουλίες που δεν εξυπηρετούν πλέον τα γεωπολιτικά τους συμφέροντα. Για παράδειγμα, παρά την πληρωμή 1,4 δισεκατομμυρίων δολαρίων από την Τουρκία για μαχητικά αεροσκάφη F-35, η Ουάσιγκτον διέκοψε την παράδοση όταν η Άγκυρα αγόρασε πυραύλους S-400 από τη Ρωσία – χωρίς να προσφέρει καμία αποζημίωση για τις πληρωμές.
Οι ασυνέπειες των ΗΠΑ στον τομέα της οικονομίας και του εμπορίου δεν πέρασαν απαρατήρητες και υπογραμμίζουν μια θεμελιώδη διάκριση μεταξύ Πεκίνου και Ουάσιγκτον: ενώ το πρώτο λειτουργεί με βάση την αρχή της συνεργασίας για αμοιβαίο όφελος, η δεύτερη δίνει «μαθήματα» σχετικά με την αναξιοπιστία της τήρησης υποσχέσεων.
Αυτή η φθίνουσα εμπιστοσύνη στις ΗΠΑ έχει επίσης επηρεάσει τη διπλωματική τους φήμη. Μετά από δεκαετίες μονόπλευρης πολιτικής για το ζήτημα Ισραήλ-Παλαιστίνης, δημοσκόπηση που διεξήχθη από το YouGov το Μάιο έδειξε ότι οι περισσότεροι Παλαιστίνιοι τάσσονται υπέρ της μεσολάβησης της Ρωσίας και της Κίνας σε πιθανές διαπραγματεύσεις με το Ισραήλ, ενώ το 60% των ερωτηθέντων δήλωσε επίσης πως δεν εμπιστεύεται την ΗΠΑ να μεσολαβήσουν στη σύγκρουση με το κράτος κατοχής.
Η συνεργασία υπερτερεί της συνθηκολόγησης
Αναμφίβολα, η Κίνα έχει ξεπεράσει επιδέξια τις ΗΠΑ προωθώντας τις παγκόσμιες οικονομικές πρωτοβουλίες της στη βάση αμοιβαίου συμφέροντος και οφέλους. Με αυτόν τον τρόπο, η Κίνα έχει αναδειχθεί σε ένα τρομερό εμπόδιο στη δυτική επιρροή παγκοσμίως, αμφισβητώντας το δυτικό παράδειγμα του «δότη-δέκτη» με τη δική της αρχή του «αμοιβαίου οφέλους».
Τα κράτη της Δυτικής Ασίας αντιμετωπίζουν όλο και περισσότερο την Κίνα ως έναν ισχυρό οικονομικό εταίρο. Παράλληλα, το Πεκίνο έχει ενισχύσει δραματικά το διπλωματικό του προφίλ στην περιοχή, σημειώνοντας αξιοσημείωτη επιτυχία στην πρόσφατη μεσολάβησή του για τη συμφωνία συμφιλίωσης Σαουδικής Αραβίας-Ιράν.
Με τη μονοπολική εποχή σε ταχεία παρακμή – και ενώ «εξαντλείται ο χρόνος» – είναι απίθανο οι ΗΠΑ να μπορούν να αλλάξουν επαρκώς τον τρόπο λειτουργίας τους και τις εδραιωμένες συνήθειες εξωτερικής πολιτικής τους για να ικανοποιήσουν τις αυξανόμενες απαιτήσεις των κρατών που επιθυμούν να προωθήσουν τα δικά τους συμφέροντα. Σίγουρα όχι χωρίς να προσφέρει επιτακτικά κίνητρα, τεράστιες οικονομικές επενδύσεις και σταθερή συνέχεια. Πιο πιθανό, αν όχι εντελώς σίγουρο, η Δυτική Ασία θα συνεχίσει να συνεργάζεται με έθνη που μπορούν να προσφέρουν και δεν διαταράσσουν τα δικά τους εθνικά συμφέροντα.