Atul Kumar Mishra - tfiglobalnews.com / Παρουσίαση Freepen.gr
Ο πρώην πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ, στις συζητήσεις για την πιθανή δεύτερη θητεία του το 2024, άρθρωσε το άνοιγμα του σε δύο σημαντικές αλλαγές πολιτικής σχετικά με τον Οργανισμό Βορειοατλαντικής Συνθήκης (ΝΑΤΟ). Πρώτον, εξετάζει το ενδεχόμενο οι Ηνωμένες Πολιτείες να αποχωρήσουν πλήρως από τη συμμαχία.
Δεύτερον, αν όχι πλήρης αποχώρηση, δείχνει μια προτίμηση προς τη δραματική μείωση της αμερικανικής συμμετοχής στο πλαίσιο του ΝΑΤΟ.
Ο Τραμπ σχεδιάζει να αποχωρήσει από το ΝΑΤΟ: Τέλος της καλοσύνης ΗΠΑ-ΕΕ
Οι επικρίσεις του Ντόναλντ Τραμπ στο ΝΑΤΟ δεν είναι πρόσφατες αποκαλύψεις. Έχει εκφράσει με συνέπεια σκεπτικισμό σχετικά με τη σύγχρονη σημασία της συμμαχίας, υποστηρίζοντας ότι η δομή και ο σκοπός της είναι πια ξεπερασμένα. Κεντρική θέση στην κριτική του είναι η οικονομική πτυχή, όπου πιστεύει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες επωμίζονται δυσανάλογα τις οικονομικές δεσμεύσεις με συνέπεια μια λιγότερο δίκαιη εταιρική σχέση.
Πέρα από τις δημοσιονομικές ανησυχίες, ο Τραμπ έχει επίσης αμφισβητήσει την έκταση των αμερικανικών ευθυνών έναντι του ΝΑΤΟ, ειδικά όσον αφορά την άμυνα των μικρότερων εθνών-μελών. Υπαινίσσεται την επιθυμία να βαθμονομηθούν εκ νέου αυτές οι δεσμεύσεις, υποδεικνύοντας ότι ίσως οι ΗΠΑ δεν θα έπρεπε να είναι υποχρεωμένες να υπερασπίζονται όλα τα κράτη μέλη χωρίς αμφιβολία.
Υπάρχουν αυξανόμενες εικασίες, που τροφοδοτούνται από αναφορές από τον πολιτικό κύκλο του Τραμπ, σχετικά με τα απτά βήματα που μπορεί να κάνει για να επαναπροσδιορίσει το ρόλο των ΗΠΑ στο ΝΑΤΟ. Μια διαδεδομένη θεωρία προτείνει μια απομάκρυνση από τη μακροχρόνια πολιτική αυτόματης άμυνας των συμμάχων του ΝΑΤΟ.
Αντίθετα, οι ΗΠΑ, υπό την ηγεσία του Τραμπ, ενδέχεται να υιοθετήσουν μια πιο διακριτική προσέγγιση, αξιολογώντας κάθε κατάσταση ξεχωριστά και αποφασίζοντας εάν θα επεκτείνουν ή όχι την στρατιωτική ή στρατηγική βοήθεια με βάση τις συγκεκριμένες συνθήκες της σύγκρουσης.
Κατά την κατανόηση αυτών των πιθανών αλλαγών, καθίσταται επιτακτική ανάγκη να εμβαθύνουμε στο ιστορικό πλαίσιο του ΝΑΤΟ και να αξιολογήσουμε τη συνεχιζόμενη σημασία του στο σύγχρονο γεωπολιτικό τοπίο.
Ένα ιστορικό πλαίσιο
Το 1949, ο Οργανισμός Βορειοατλαντικής Συνθήκης (ΝΑΤΟ) ιδρύθηκε από μια ομάδα δυτικοευρωπαϊκών χωρών και των Ηνωμένων Πολιτειών ως απάντηση στην αυξανόμενη απειλή της Σοβιετικής Ένωσης. Στόχος της συμμαχίας ήταν να κρατήσει μακριά τους Σοβιετικούς, να εξασφαλίσει τη συνεχή παρουσία των αμερικανικών στρατευμάτων στην Ευρώπη και να αποτρέψει τη Γερμανία από το να γίνει ξανά στρατιωτική δύναμη.
Κατά τη διάρκεια των δεκαετιών, το ΝΑΤΟ επεκτάθηκε για να συμπεριλάβει 31 χώρες μέλη, συμπεριλαμβανομένων των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών όπως η Εσθονία, η Λετονία και η Λιθουανία. Αυτή η επέκταση ήταν μια σημαντική πηγή έντασης μεταξύ της Ρωσίας και της Δύσης, με τη Ρωσία να βλέπει την επέκταση του ΝΑΤΟ προς τα ανατολικά ως απειλή για την ασφάλειά της.
Το 1993, ο πρώην ηγέτης της Σοβιετικής Ένωσης, Μιχαήλ Γκορμπατσόφ, είπε ότι ένιωθε πως η Δύση τον εξαπάτησε όταν υποσχέθηκε να μην επεκτείνει το ΝΑΤΟ προς τα ανατολικά. Ο Γκορμπατσόφ πίστευε ότι η Δύση δεν είχε τηρήσει τη συμφωνία και ότι η επέκταση του ΝΑΤΟ είχε συμβάλει στην κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης.
Κατά τη διάρκεια των αναδυόμενων σταδίων του ΝΑΤΟ, ο άξονας ανησυχίας του ήταν αναμφισβήτητα η Σοβιετική Ένωση. Ωστόσο, η γεωπολιτική τεκτονική άλλαξε μετά τη διάλυση της Σοβιετικής Ένωσης. Οι ανησυχίες της Ρωσίας, που προηγουμένως επικεντρώνονταν γύρω από την πρωταρχική απειλή του ΝΑΤΟ, διοχετεύονταν τώρα προς τη συνεχή ανάπτυξη της συμμαχίας προς την Ανατολή.
Μετά από επτά δεκαετίες, ο κόσμος έχει υποστεί σεισμικές αλλαγές. Η μονολιθική Σοβιετική Ένωση έχει διαλυθεί. Το τρομερό Σύμφωνο της Βαρσοβίας υποβιβάζεται στην ιστορία. Το εμβληματικό Τείχος του Βερολίνου δεν στέκεται πια και η Γερμανία, έχοντας περάσει από το ταραχώδες παρελθόν της, διατηρεί πλέον φιλικούς δεσμούς με τους ομοτίμους της στην ηπειρωτική χώρα. Ωστόσο, μέσα σε αυτό το μετασχηματιστικό σκηνικό, οι Ηνωμένες Πολιτείες, πλαισιωμένες από τους 28 συμμάχους τους στο ΝΑΤΟ, συνεχίζουν τη σύνδεσή τους κάτω από την ίδια συμμαχία.
Αυτή η μακροζωία και η επιμονή οδηγούν κάποιον να αναλογιστεί: Το ΝΑΤΟ, στο σημερινό πλαίσιο, εξακολουθεί να στέκεται ως το προπύργιο της διεθνούς ειρήνης, όπως είχε αρχικά προβλεφθεί; Ή, υπό το φως της συνεχώς εξελισσόμενης παγκόσμιας δυναμικής, λειτουργεί παραδόξως ως εμπόδιο στην αρμονία και τη συνεργατική διπλωματία;
Η διαμάχη του Τραμπ με το ΝΑΤΟ περιστράφηκε κατά κύριο λόγο γύρω από το θέμα της οικονομικής συνεισφοράς, ιδιαίτερα όσον αφορά τις αμυντικές δαπάνες σε σύγκριση με το ΑΕΠ. Μια αξιολόγηση των αριθμών αποσαφηνίζει αυτήν την ανησυχία.
Το οικονομικό έτος 2020, οι Ηνωμένες Πολιτείες αφιέρωσαν ένα σημαντικό 3,7% του ΑΕΠ τους για την άμυνα. Αυτή η δέσμευση ξεπερνά εμφανώς τις συνεισφορές των άλλων 29 κρατών μελών του ΝΑΤΟ. Για σύγκριση, ο συνδυασμένος μέσος όρος των ευρωπαϊκών χωρών του ΝΑΤΟ, σε συνδυασμό με τον Καναδά, ανήλθε σε μόλις 1,77% του ΑΕΠ τους. Αυτή η καταφανής διαφορά στις συνεισφορές υπήρξε ακρογωνιαίος λίθος των παραπόνων του Τραμπ.
Αυτό μας οδηγεί να κάνουμε εικασίες σχετικά με τις πιθανές κατευθύνσεις πολιτικής που ο Τραμπ θα μπορούσε να είχε οδηγήσει τις ΗΠΑ προς το ΝΑΤΟ. Μια δραστική λεωφόρος είναι η πλήρης αποχώρηση των Ηνωμένων Πολιτειών από το ΝΑΤΟ. Μια τέτοια απόφαση θα αποσταθεροποιούσε αναμφίβολα τη συμμαχία. Δεδομένης της ύψιστης στρατιωτικής και στρατηγικής ισχύος των Ηνωμένων Πολιτειών, η έξοδός τους όχι μόνο θα μείωνε τη δύναμη του ΝΑΤΟ αλλά θα μεταδώσει επίσης ένα έντονο μήνυμα σε παγκόσμιο επίπεδο – ότι η παραδοσιακή δέσμευση των ΗΠΑ να υπερασπίζονται τους συμμάχους τους φθίνει ή ίσως είναι τελείως παρωχημένη.
Μια αποχώρηση των ΗΠΑ από το ΝΑΤΟ θα μπορούσε να θέσει θεμελιωδώς σε κίνδυνο τη συνοχή και την αποτελεσματικότητα της συμμαχίας. Πέρα από την απλή αποδυνάμωση του ΝΑΤΟ, θα μπορούσε ενδεχομένως να προαναγγέλλει τη διάλυσή του. Αυτό θα υπογραμμίσει μια σαφή στροφή στην εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ, σηματοδοτώντας μια μετάβαση από τον παλιό τους ρόλο ως παγκόσμιου φρουρού σε μια πιο νησιωτική στάση, εστιασμένη στο εσωτερικό.
Αντηχεί με την σταθερή έμφαση που δίνει ο Τραμπ στη δημιουργία εγχώριων θέσεων εργασίας, την οικονομική αναζωογόνηση και τη γενική τάση προς εσωστρεφείς πολιτικές, αντί να υποστηρίζει τον μανδύα του φύλακα του κόσμου.
Ωστόσο, η πλήρης απόσυρση δεν είναι παρά μία επιλογή. Μια εναλλακτική προσέγγιση που θα μπορούσε να υποστηρίξει ο Τραμπ περιλαμβάνει την πίεση των μελών του ΝΑΤΟ να αυξήσουν τις αμυντικές τους δαπάνες. Ήταν θορυβώδης στις εκκλήσεις του προς τα κράτη του ΝΑΤΟ να κλιμακώσουν τις αμυντικές τους δαπάνες, στοχεύοντας ένα ελάχιστο όριο 2% του ΑΕΠ τους.
Το σκεπτικό του πηγάζει από την πεποίθηση ότι οι ΗΠΑ επωμίζονται ένα υπερβολικό οικονομικό βάρος για τη συντήρηση του ΝΑΤΟ. Κατά την άποψή του, οι σύμμαχοι θα πρέπει να είναι πιο προορατικοί, επενδύοντας σθεναρά στα δικά τους αμυντικά πλαίσια και έτσι μειώνοντας την ασυμμετρία στις συνεισφορές.
Σχέδιο Γ: Αυτό θα μπορούσε επίσης να είναι ένα σχέδιο
Μια τρίτη πιθανή τροχιά πολιτικής περιλαμβάνει μια αναβαθμονομημένη εμπλοκή με το ΝΑΤΟ. Αν και δε συνηγορεί υπέρ μιας πλήρους αποχώρησης, ο Τραμπ άφησε να εννοηθεί ότι επιθυμεί οι ΗΠΑ να επαναπροσδιορίσουν το ρόλο τους εντός της συμμαχίας. Συγκεκριμένα, έχει εκφράσει επιφυλάξεις για το ότι οι ΗΠΑ είναι άνευ όρων προσδεδεμένες στην άμυνα οποιουδήποτε μέλους του ΝΑΤΟ αντιμετωπίζει επιθετικότητα.
Οι ανησυχίες του Τραμπ περιστρέφονται γύρω από τις ασάφειες που είναι εγγενείς στη ρήτρα συλλογικής άμυνας. Φοβάται πως αυτό θα μπορούσε να εμπλέξει ακούσια τις ΗΠΑ σε μια σύγκρουση, ειδικά εάν ο αντίπαλος είναι μια τρομερή πυρηνική δύναμη, όπως η Ρωσία.
Είναι ζωτικής σημασίας να αναγνωρίσουμε ότι ο κόσμος έχει εξελιχθεί σε ένα πολυπολικό τοπίο. Αυτός ο μετασχηματισμός αποδεικνύεται περαιτέρω από την επικράτηση οντοτήτων όπως οι BRICS και την εμφάνιση περιφερειακών ομαδοποιήσεων που έχουν αρχίσει να αναδιαμορφώνουν τη δυναμική των διεθνών σχέσεων.
Σε αυτή τη μεταβαλλόμενη γεωπολιτική αρένα, γίνεται όλο και πιο αβάσιμο να παραμεριστεί ή να ασκηθεί αδικαιολόγητη πίεση σε δυνάμεις όπως η Ρωσία, ένα έθνος που έχει σημαντική επιρροή τόσο σε περιφερειακό όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο. Τα παλιά παραδείγματα άσκησης κυριαρχίας ή εξοστρακισμού εθνών δεν είναι πλέον εφικτά.
Επιπλέον, το οικονομικό τοπίο των Ηνωμένων Πολιτειών έχει υποστεί σημαντική πίεση λόγω των παρατεταμένων στρατιωτικών δεσμεύσεων και του εκτεταμένου αμυντικού προϋπολογισμού. Αυτή η δημοσιονομική πίεση, που αντιπαρατίθεται με τις πιεστικές εγχώριες ανάγκες, υπογραμμίζει την επείγουσα ανάγκη αναπροσανατολισμού της εστίασης.
Οι ΗΠΑ πρέπει να δώσουν προτεραιότητα στην αναζωογόνηση της εγχώριας οικονομίας τους και στη δημιουργία θέσεων εργασίας για να εξασφαλίσουν βιώσιμη ανάπτυξη και σταθερότητα. Υπό το φως αυτών των πραγματικοτήτων, οι προτάσεις του Τραμπ έχουν απήχηση με μια ρεαλιστική προσέγγιση προς την εξωτερική πολιτική, μια προσέγγιση που ευθυγραμμίζεται με το μεταβαλλόμενο περίγραμμα της παγκόσμιας πολιτικής και τις πιεστικές κοινωνικοοικονομικές ανάγκες του έθνους.