Tripti Garg - tfiglobalnews.com / Παρουσίαση Freepen.gr
Ο Ντόναλντ Τραμπ, μιλώντας στη Νότια Καρολίνα, υποστήριξε ότι οι χώρες του ΝΑΤΟ που αποτυγχάνουν να εκπληρώσουν τους στόχους για τις στρατιωτικές δαπάνες δεν θα πρέπει να αναμένουν την υποστήριξη των ΗΠΑ σε περίπτωση επίθεσης. Η στάση αυτή φάνηκε από την εξιστόρηση του Τραμπ ενός διαλόγου με τον ηγέτη μιας χώρας του ΝΑΤΟ, υποδηλώνοντας την άρνηση υπεράσπισης των συμμάχων που δεν πληρούν τους στόχους των δαπανών και υπονοώντας ακόμη και την ενθάρρυνση εχθρικών ενεργειών εναντίον τους.
Ο Γενικός Γραμματέας του ΝΑΤΟ Γενς Στόλτενμπεργκ απάντησε στα σχόλια του Τραμπ με μια προειδοποίηση πως τέτοιες δηλώσεις απειλούν την ενότητα και την ασφάλεια της συμμαχίας. Ο Στόλτενμπεργκ τόνισε ότι η υπονόμευση της αρχής της αμοιβαίας άμυνας θέτει σε κίνδυνο όλα τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων των ΗΠΑ, αυξάνοντας τους κινδύνους για το στρατιωτικό προσωπικό. Επιβεβαίωσε την ετοιμότητα του ΝΑΤΟ να υπερασπιστεί όλους τους συμμάχους και εξέφρασε την πεποίθηση ότι οι ΗΠΑ θα συνεχίσουν να είναι αφοσιωμένο μέλος της συμμαχίας, ανεξάρτητα από τα αποτελέσματα των εκλογών.
Πριν αναλύσουμε τις ενέργειες του Τραμπ για το ΝΑΤΟ, ας ανατρέξουμε πρώτα στην ιστορία του ΝΑΤΟ:
Το ΝΑΤΟ, ο Οργανισμός Βορειοατλαντικού Συμφώνου, ιδρύθηκε το 1949 από 12 ιδρυτικά μέλη, συμπεριλαμβανομένων των Ηνωμένων Πολιτειών, του Καναδά και αρκετών δυτικοευρωπαϊκών χωρών. Δημιουργήθηκε ως απάντηση στις αυξανόμενες ανησυχίες για τις επεκτατικές πολιτικές της Σοβιετικής Ένωσης μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο.
Τα θεμέλια του ΝΑΤΟ βασίστηκαν στην αρχή της συλλογικής άμυνας, όπως περιγράφεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης του Βορείου Ατλαντικού. Η αρχή αυτή ορίζει πως μια επίθεση εναντίον ενός μέλους θεωρείται επίθεση εναντίον όλων των μελών, μια δέσμευση που αποτέλεσε τον ακρογωνιαίο λίθο της στρατηγικής της συμμαχίας για τη διατήρηση της ασφάλειας και της ειρήνης μεταξύ των μελών της. Κατά τη διάρκεια της ιστορίας του, το ΝΑΤΟ επεκτάθηκε σε 32 κράτη μέλη, ενσωματώνοντας χώρες από την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη μετά τη διάλυση της Σοβιετικής Ένωσης.
Η διάλυση της Σοβιετικής Ένωσης το 1991 σηματοδότησε το τέλος του Ψυχρού Πολέμου και, μαζί του, την αρχική λογική πίσω από την ίδρυση του Οργανισμού Βορειοατλαντικού Συμφώνου (ΝΑΤΟ) το 1949. Το ΝΑΤΟ δημιουργήθηκε κυρίως για να αντιμετωπίσει τις επεκτατικές πολιτικές της Σοβιετικής Ένωσης και την εξάπλωση του κομμουνισμού στην Ευρώπη, παρέχοντας ένα μηχανισμό συλλογικής άμυνας για τις δυτικές δημοκρατίες. Με τη σοβιετική απειλή να μην υπάρχει πλέον, τίθεται το ερώτημα γιατί το ΝΑΤΟ δε διαλύθηκε, δεδομένου πως ο κύριος αντίπαλός του είχε πάψει να υπάρχει.
Ο Ντόναλντ Τραμπ, μιλώντας στη Νότια Καρολίνα, υποστήριξε ότι οι χώρες του ΝΑΤΟ που αποτυγχάνουν να εκπληρώσουν τους στόχους για τις στρατιωτικές δαπάνες δεν θα πρέπει να αναμένουν την υποστήριξη των ΗΠΑ σε περίπτωση επίθεσης. Η στάση αυτή φάνηκε από την εξιστόρηση του Τραμπ ενός διαλόγου με τον ηγέτη μιας χώρας του ΝΑΤΟ, υποδηλώνοντας την άρνηση υπεράσπισης των συμμάχων που δεν πληρούν τους στόχους των δαπανών και υπονοώντας ακόμη και την ενθάρρυνση εχθρικών ενεργειών εναντίον τους.
Ο Γενικός Γραμματέας του ΝΑΤΟ Γενς Στόλτενμπεργκ απάντησε στα σχόλια του Τραμπ με μια προειδοποίηση πως τέτοιες δηλώσεις απειλούν την ενότητα και την ασφάλεια της συμμαχίας. Ο Στόλτενμπεργκ τόνισε ότι η υπονόμευση της αρχής της αμοιβαίας άμυνας θέτει σε κίνδυνο όλα τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων των ΗΠΑ, αυξάνοντας τους κινδύνους για το στρατιωτικό προσωπικό. Επιβεβαίωσε την ετοιμότητα του ΝΑΤΟ να υπερασπιστεί όλους τους συμμάχους και εξέφρασε την πεποίθηση ότι οι ΗΠΑ θα συνεχίσουν να είναι αφοσιωμένο μέλος της συμμαχίας, ανεξάρτητα από τα αποτελέσματα των εκλογών.
Πριν αναλύσουμε τις ενέργειες του Τραμπ για το ΝΑΤΟ, ας ανατρέξουμε πρώτα στην ιστορία του ΝΑΤΟ:
Το ΝΑΤΟ, ο Οργανισμός Βορειοατλαντικού Συμφώνου, ιδρύθηκε το 1949 από 12 ιδρυτικά μέλη, συμπεριλαμβανομένων των Ηνωμένων Πολιτειών, του Καναδά και αρκετών δυτικοευρωπαϊκών χωρών. Δημιουργήθηκε ως απάντηση στις αυξανόμενες ανησυχίες για τις επεκτατικές πολιτικές της Σοβιετικής Ένωσης μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο.
Τα θεμέλια του ΝΑΤΟ βασίστηκαν στην αρχή της συλλογικής άμυνας, όπως περιγράφεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης του Βορείου Ατλαντικού. Η αρχή αυτή ορίζει πως μια επίθεση εναντίον ενός μέλους θεωρείται επίθεση εναντίον όλων των μελών, μια δέσμευση που αποτέλεσε τον ακρογωνιαίο λίθο της στρατηγικής της συμμαχίας για τη διατήρηση της ασφάλειας και της ειρήνης μεταξύ των μελών της. Κατά τη διάρκεια της ιστορίας του, το ΝΑΤΟ επεκτάθηκε σε 32 κράτη μέλη, ενσωματώνοντας χώρες από την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη μετά τη διάλυση της Σοβιετικής Ένωσης.
Η διάλυση της Σοβιετικής Ένωσης το 1991 σηματοδότησε το τέλος του Ψυχρού Πολέμου και, μαζί του, την αρχική λογική πίσω από την ίδρυση του Οργανισμού Βορειοατλαντικού Συμφώνου (ΝΑΤΟ) το 1949. Το ΝΑΤΟ δημιουργήθηκε κυρίως για να αντιμετωπίσει τις επεκτατικές πολιτικές της Σοβιετικής Ένωσης και την εξάπλωση του κομμουνισμού στην Ευρώπη, παρέχοντας ένα μηχανισμό συλλογικής άμυνας για τις δυτικές δημοκρατίες. Με τη σοβιετική απειλή να μην υπάρχει πλέον, τίθεται το ερώτημα γιατί το ΝΑΤΟ δε διαλύθηκε, δεδομένου πως ο κύριος αντίπαλός του είχε πάψει να υπάρχει.
Η ανάδυση της Ρωσίας από τις στάχτες της Σοβιετικής Ένωσης αποτέλεσε μια μοναδική ευκαιρία για τον επαναπροσδιορισμό των σχέσεων Ανατολής-Δύσης. Η Ρωσία στις αρχές της δεκαετίας του 1990 δεν ήταν ούτε κομμουνιστική όπως ο προκάτοχός της ούτε ιμπεριαλιστική με την τσαρική έννοια. Ήταν μια στιγμή που θα μπορούσε να είχε αξιοποιηθεί για την ενσωμάτωση της Ρωσίας σε ένα ευρύτερο ευρωπαϊκό πλαίσιο ασφάλειας, προωθώντας τη συνεργασία αντί της αντιπαράθεσης. Ωστόσο, το ΝΑΤΟ όχι μόνο συνέχισε να υφίσταται, αλλά και επεκτάθηκε προς ανατολάς, ενσωματώνοντας στις τάξεις του πρώην χώρες του Συμφώνου της Βαρσοβίας και σοβιετικές δημοκρατίες. Αυτή ήταν μια χαμένη ευκαιρία να αντιμετωπιστεί η Ρωσία ως δυνητικός εταίρος.
Η απόφαση να διατηρηθεί και να επεκταθεί το ΝΑΤΟ μετά το 1991 μπορεί να γίνει κατανοητή μέσα από διάφορους φακούς, όχι λιγότερο από τα γεωπολιτικά και οικονομικά συμφέροντα των μελών του, ιδίως των Ηνωμένων Πολιτειών. Οι συγκρούσεις, ή η προετοιμασία για αυτές, έχουν ιστορικά επιταχύνει τις αμυντικές δαπάνες, ωφελώντας το στρατιωτικο-βιομηχανικό σύμπλεγμα μέσω της αυξημένης παραγωγής και πώλησης όπλων. Οι δαπάνες αυτές έχουν σημαντικές οικονομικές επιπτώσεις, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας θέσεων εργασίας και τεχνολογικών εξελίξεων. Επιπλέον, οι στρατιωτικές εμπλοκές και η παρουσία σε στρατηγικές περιοχές έχουν επιτρέψει στα μέλη του ΝΑΤΟ να ασκούν επιρροή σε βασικές γεωπολιτικές περιοχές, επεκτείνοντας την εμβέλειά τους πέρα από τις παραδοσιακές σφαίρες επιρροής.
Επιπλέον, οι στρατιωτικές νίκες και επεμβάσεις έχουν συχνά συσπειρώσει την υποστήριξη της κοινής γνώμης γύρω από τις κυβερνήσεις, ενισχύοντας το εσωτερικό τους κύρος. Αυτό το φαινόμενο της "συσπείρωσης γύρω από τη σημαία" μπορεί να ενισχύσει την πολιτική ηγεσία σε περιόδους συγκρούσεων ή αντιληπτών απειλών, παρέχοντας μια δικαιολογία για τη συνέχιση ή την επέκταση των στρατιωτικών δαπανών και επιχειρήσεων.
Το ΝΑΤΟ έδρασε χωρίς σαφή σκοπό μετά το 1991. Κατ' αρχάς, ο πόλεμος του Κόλπου μεταξύ 1990-1991 μπορεί να θεωρηθεί ως η πρώτη επέλαση του ΝΑΤΟ στη Μέση Ανατολή. Αμέσως μετά τον Πόλεμο του Κόλπου, το ΝΑΤΟ ενεπλάκη στη σύγκρουση στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη από το 1992 έως το 1995. Η επέμβαση του ΝΑΤΟ στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη εξέλαβε τη βία και τη γενοκτονία που συνέβαινε κατά τη διάρκεια των γιουγκοσλαβικών πολέμων ως λόγο για να εισέλθει στην περιοχή. Η επέμβαση αποσκοπούσε στο να μετατρέψει τη Βαλτική σε κυριαρχία του ΝΑΤΟ υπό τη μεταμφίεση των ψηφισμάτων του ΟΗΕ και των ειρηνευτικών συμφωνιών. Στη συνέχεια ήρθε η επέμβαση του ΝΑΤΟ στο Κοσσυφοπέδιο, που οδήγησε στην τελική ανακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου, η οποία παραμένει ένα αμφιλεγόμενο ζήτημα μέχρι σήμερα.
Μετά τις επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001, το ΝΑΤΟ επικαλέστηκε για πρώτη φορά το άρθρο 5, ξεκινώντας την επιχείρηση Enduring Freedom στο Αφγανιστάν. Στόχος της αποστολής ήταν η εξάρθρωση της Αλ Κάιντα και η απομάκρυνση των Ταλιμπάν από την εξουσία. Αποδείχθηκε πως επρόκειτο για μια φάρσα 20 ετών, καθώς οι Ταλιμπάν κατάφεραν να επανέλθουν στην εξουσία με αποτέλεσμα την ταπεινωτική αποχώρηση του ΝΑΤΟ.
Η επέμβαση του ΝΑΤΟ στη Λιβύη εγκρίθηκε από το ψήφισμα 1973 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, με στόχο την προστασία των αμάχων κατά τη διάρκεια της Αραβικής Άνοιξης που δημιούργησε η κυβέρνηση Ομπάμα και η οποία είδε πολλούς αντάρτες να εναντιώνονται στο καθεστώς του Μουαμάρ Καντάφι. Ενώ ο Καντάφι απομακρύνθηκε από την εξουσία, η Λιβύη αντιμετώπισε αστάθεια και την άνοδο διαφόρων ένοπλων ομάδων. Το ΝΑΤΟ προσπάθησε να επαναλάβει το εγχειρίδιο της Λιβύης στη Συρία Αλλά ο Μπασάρ Αλ Άσαντ αποδείχθηκε σκληρό καρύδι.
Η εισβολή στο Ιράκ το 2003 έγινε υπό την ηγεσία μελών του ΝΑΤΟ. Η αποστολή, που δικαιολογήθηκε από την υποτιθέμενη παρουσία όπλων μαζικής καταστροφής, αποδείχθηκε ότι ήταν ένα μάτσο ψέματα. Είχε μακροχρόνιες επιπτώσεις στη σταθερότητα του Ιράκ και στην περιφερειακή δυναμική.
Το ΝΑΤΟ εμπλέκεται άμεσα στη σύγκρουση στην Ουκρανία, αν και όχι ως μαχητής, αλλά ως οικονομικός χρηματοδότης και στρατιωτικός προμηθευτής. Ο πόλεμος οδήγησε σε πλήρη καταστροφή της Ουκρανίας και σε μεγάλο προσωπικό πλούτο για τον Ουκρανό πρόεδρο Βολοντίμιρ Ζελένσκι.
Ο Ντόναλντ Τραμπ έχει δίκιο όσον αφορά τον Οργανισμό του Βορειοατλαντικού Συμφώνου (ΝΑΤΟ) και ο ρόλος του στο γεωπολιτικό τοπίο του 21ου αιώνα χρήζει ενδελεχούς εξέτασης. Η άποψή του εδράζεται σε διάφορους ισχυρισμούς σχετικά με τον σκοπό του ΝΑΤΟ, τον οικονομικό αντίκτυπό του και τις προτεραιότητες της εξωτερικής πολιτικής του Τραμπ, οι οποίες δίνουν έμφαση σε μια πιο απομονωτική και εσωστρεφή στάση σε σύγκριση με τους προκατόχους του.
Πρώτον, το ΝΑΤΟ δεν ταιριάζει σε έναν πολυπολικό κόσμο. Η συνεχιζόμενη επέκταση και η στρατιωτική στάση του ΝΑΤΟ θα επιδεινώσει τις εντάσεις αντί να συμβάλει στην παγκόσμια σταθερότητα.
Οι επιχειρήσεις και η ύπαρξη του ΝΑΤΟ εξυπηρετούν περισσότερο την εκπλήρωση πολιτικών και οικονομικών συμφερόντων παρά τις πραγματικές ανάγκες ασφάλειας. Η συμμαχία συμβάλλει στη διαιώνιση του στρατιωτικο-βιομηχανικού συμπλέγματος, υποστηρίζει ορισμένες πολιτικές ατζέντες και διατηρεί σχέσεις εξάρτησης με τα νεότερα κράτη μέλη.
Η κριτική του Τραμπ στο ΝΑΤΟ ευθυγραμμίζεται επίσης με την ευρύτερη προσέγγιση της εξωτερικής του πολιτικής, η οποία δίνει έμφαση στις αρχές "Πρώτα η Αμερική", υποστηρίζοντας τη μειωμένη αμερικανική εμπλοκή σε διεθνείς συγκρούσεις και συμμαχίες που θεωρούνται δαπανηρές ή άδικες. Η προεδρία του Τραμπ διακρίθηκε για τον σκεπτικισμό της απέναντι στις παραδοσιακές πολυμερείς συμφωνίες και τις στρατιωτικές δεσμεύσεις, που υποστηρίζεται από την πεποίθηση ότι οι δεσμεύσεις αυτές απορροφούν αμερικανικούς πόρους και αποσπούν την προσοχή από τις εγχώριες προτεραιότητες, όπως η δημιουργία θέσεων εργασίας.
Επιπλέον, κανένας νέος μεγάλος πόλεμος δεν ξεκίνησε κατά τη διάρκεια της θητείας του Τραμπ ως προέδρου, γεγονός που αναδεικνύει τη δέσμευσή του να αποφεύγει τις εξωτερικές εμπλοκές.
Η στάση του Τραμπ για το ΝΑΤΟ και η ευρύτερη προσέγγιση της εξωτερικής πολιτικής του εδράζεται στις ανησυχίες σχετικά με τη σημασία της συμμαχίας στο σημερινό γεωπολιτικό πλαίσιο, τις οικονομικές επιπτώσεις της για τις Ηνωμένες Πολιτείες και την επιθυμία για μια εξωτερική πολιτική που δίνει προτεραιότητα στην εγχώρια ευημερία έναντι των διεθνών στρατιωτικών δεσμεύσεων.
Η προσέγγιση του Ντόναλντ Τραμπ έναντι του ΝΑΤΟ μπορεί να αναλυθεί ως ένας στρατηγικός ελιγμός που αποσκοπεί στην αμφισβήτηση των οικονομικών δεσμεύσεων της συμμαχίας από τα μέλη της, αντί να υποστηρίζει ευθέως τη διάλυση του ΝΑΤΟ. Ο Τραμπ έχει τονίσει την ανάγκη να εκπληρώσουν οι χώρες μέλη τις υποχρεώσεις τους όσον αφορά τις αμυντικές δαπάνες, και συγκεκριμένα τον στόχο να διαθέτουν το 2% του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος (ΑΕΠ) τους για την άμυνα, όπως συμφωνήθηκε το 2014. Πρόκειται για μια υπολογισμένη κίνηση, ιδίως αν ληφθεί υπόψη η οικονομική συγκυρία στην οποία βρίσκονται πολλές ευρωπαϊκές χώρες.
Τα επακόλουθα της πανδημίας COVID-19 και οι οικονομικές επιπτώσεις της σύγκρουσης στην Ουκρανία έχουν αφήσει πολλά ευρωπαϊκά έθνη να αντιμετωπίζουν σημαντική οικονομική πίεση, με τα περισσότερα να βρίσκονται κοντά στην ύφεση. Σε αυτό το πλαίσιο, η επιμονή του Τραμπ στην επίτευξη του στόχου του 2% για τις δαπάνες θεωρείται πρόκληση που πολλά μέλη του ΝΑΤΟ θα δυσκολευτούν να ανταποκριθούν. Η κατάσταση αυτή παρέχει στον Τραμπ ένα πιθανό πρόσχημα για να υποστηρίξει τη μείωση της συμμετοχής των Ηνωμένων Πολιτειών ή την αποχώρηση από το ΝΑΤΟ, με βάση το επιχείρημα πως τα άλλα μέλη δε μοιράζονται επαρκώς το οικονομικό βάρος της συλλογικής άμυνας.
Οι επιπτώσεις μιας τέτοιας στρατηγικής είναι βαθιές, δεδομένου του κομβικού ρόλου των Ηνωμένων Πολιτειών στο ΝΑΤΟ. Οι ΗΠΑ δεν είναι μόνο ο μεγαλύτερος συνεισφέρων στη συμμαχία, αλλά και η κύρια στρατιωτική και στρατηγική δύναμη στο εσωτερικό της. Η απόσυρση των Ηνωμένων Πολιτειών, ή ακόμη και μια σημαντική μείωση της υποστήριξής τους, θα μπορούσε να οδηγήσει στη διάλυση του ΝΑΤΟ.
Έτσι, ο Τραμπ παίζει ως συνήθως έξυπνα, αναγκάζοντας τα μέλη του ΝΑΤΟ να πληρώσουν ή να αποχωρήσουν. Θα έχει λοιπόν ενδιαφέρον να δούμε αν το πρώτο εκτελεστικό διάταγμα του προέδρου Τραμπ το Μάρτιο του 2025 θα είναι - να φύγουμε από το ΝΑΤΟ.