 |
| Donald Trump (White House photo) |
Connor Echols - responsiblestatecraft.org / Παρουσίαση Freepen.gr
Θα μπορούσα να το ρωτήσω με διαφορετικό τρόπο: Ποιος νοιάζεται; Νέα έρευνα της πολιτικής επιστήμης δείχνει πως οι προσωπικές απόψεις του Τραμπ δεν είναι το πιο σημαντικό μέρος του παζλ. Εν ολίγοις, είναι οι σύμβουλοι, ηλίθιε.
Αυτό μπορεί να ακούγεται σαν παραδεδομένη σοφία, αλλά οι επιπτώσεις του είναι βαθιές. Οι ερευνητές δημιούργησαν ένα άνευ προηγουμένου σύνολο δεδομένων με πρακτικά από προεδρικές συναντήσεις που αφορούσαν την εξωτερική πολιτική κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου. Χρησιμοποιώντας πολύπλοκες στατιστικές μεθόδους, διαπίστωσαν ότι ο σχετικός φανατισμός των συμβούλων ενός προέδρου είναι ένας εξαιρετικά καλός προγνωστικός δείκτης για το αν ένας ηγέτης θα λάβει "συγκρουσιακές αποφάσεις" σχετικά με έναν αντίπαλο.
Οι διαφορές μπορεί να είναι έντονες. Αν συγκεντρώσετε την πιο γερακίστικη ομάδα προεδρικών συμβούλων από τον Ψυχρό Πόλεμο, το μοντέλο προβλέπει πως θα έκαναν έξι φορές περισσότερες επιθετικές επιλογές από την λιγότερο επιθετική ομάδα. Κατά τη διάρκεια μιας προεδρίας, αυτό θα μπορούσε να σημαίνει εκατοντάδες επιπλέον κινήσεις που θα μπορούσαν να πυροδοτήσουν νέες συγκρούσεις ή να κλιμακώσουν τις διαμάχες που υποβόσκουν.
"Το ποιος κυριαρχεί στην αίθουσα [...] φαίνεται να έχει συστηματική επίδραση" στο αν οι πρόεδροι θα επιλέξουν μια μαχητική ή μια χαλαρή πορεία, δήλωσε ο Tyler Jost, καθηγητής στο Πανεπιστήμιο Brown, ο οποίος ήταν επικεφαλής του προγράμματος.
Τώρα, ο Τραμπ έχει μια μοναδική ευκαιρία. Η νέα έρευνα διαπιστώνει ότι ο φανατισμός του γερακιού είναι εκπληκτικά συνεπής από διοίκηση σε διοίκηση- στην πραγματικότητα, ποικίλλει περισσότερο εντός των διοικήσεων παρά μεταξύ τους - μια στατιστική απόδειξη της δύναμης της λεγόμενης "κηλίδας" εξωτερικής πολιτικής. Ίσως περισσότερο από οποιονδήποτε πρόεδρο στην πρόσφατη μνήμη, ο Τραμπ έχει την ευκαιρία να παρατήσει τους υποστηρικτές της παγκόσμιας πρωτοκαθεδρίας και να προσλάβει τους υποστηρικτές μιας πιο συγκρατημένης εξωτερικής πολιτικής των ΗΠΑ.
Πράγματι, ο πρώην πρόεδρος έχει την τύχη να επιλέξει. Οι περισσότεροι υποψήφιοι για θέσεις σε μια νέα κυβέρνηση Τραμπ συμφωνούν τώρα ότι η Ουάσινγκτον θα πρέπει να στρέψει την προσοχή της στην Ασία επιδιώκοντας πραγματική υποχώρηση στην Ευρώπη και τη Μέση Ανατολή. Ο γερουσιαστής J.D. Vance (R-Ohio) - στενός σύμμαχος του Trump και κορυφαίος υποψήφιος αντιπρόεδρος - έχει καταγγείλει τον αμερικανικό στρατιωτικό τυχοδιωκτισμό, έχει ζητήσει μια διευθέτηση με διαπραγματεύσεις στην Ουκρανία και ψήφισε ακόμη και υπέρ της απομάκρυνσης των αμερικανικών στρατευμάτων από τη Συρία τον Δεκέμβριο.
Νέες δεξαμενές σκέψης έχουν ξεπηδήσει για να υποστηρίξουν αυτή την άποψη, και ορισμένα παλιά συντηρητικά στελέχη έχουν αναδιαμορφωθεί ως America Firsters που θέλουν να βοηθήσουν στη διαμόρφωση ενός διαφορετικού, πιο λαϊκιστικού οράματος της εξωτερικής πολιτικής των ΗΠΑ. Αυτές οι ομάδες δημιουργούν αγωγούς στελέχωσης για μια νέα μάρκα συντηρητικής εξωτερικής πολιτικής, και οι συνέπειες της επένδυσής τους θα μπορούσαν να φτάσουν πολύ πέρα από το 2024.
Η μάχη της μετάβασης
Το Heritage Foundation θέλει να σας ενημερώσει ότι έχει αλλάξει. Κάποτε ήταν το πρώτο σπίτι για τους νεοσυντηρητικούς και τα υπερ-γεράκια, η eminence grise της συντηρητικής πολιτικής καλεί τώρα δυνατά τις ΗΠΑ να αποσυρθούν από τη Μέση Ανατολή και την Ευρώπη, ενώ παράλληλα καταφέρεται εναντίον των αναποτελεσματικών στρατιωτικών δαπανών.
Η στροφή του Heritage αντανακλά ευρύτερες αλλαγές στο συντηρητικό κίνημα που χρονολογούνται από την πρώτη εκλογή του Τραμπ το 2016. "Η πραγματική θέση της εξωτερικής πολιτικής America First αναγνωρίζει ότι οι τελευταίες δεκαετίες χαρακτηρίστηκαν από μια σειρά γκάφες", υποστήριξε ο Micah Meadowcroft, διευθυντής ερευνών στο συντηρητικό Κέντρο για την Ανανέωση της Αμερικής (CRA) και πρώην στέλεχος του Λευκού Οίκου του Τραμπ. "Η τάξη των ηγετών μας τα θαλάσσωσε άσχημα" κατά τη διάρκεια της λεγόμενης μονοπολικής στιγμής, ξεκινώντας μια παγκόσμια σταυροφορία κατά της τρομοκρατίας και αγνοώντας την άνοδο της Κίνας, δήλωσε ο Meadowcroft στην RS.
Οι συντηρητικοί ρεαλιστές ελπίζουν ότι η αναγνώριση αυτής της μετατόπισης θα επιτρέψει στις ΗΠΑ να εστιάσουν όλη την προσοχή τους στην προετοιμασία - και ελπίζουμε να αποτρέψουν - έναν πόλεμο με την Κίνα για την Ταϊβάν. "Η Κίνα παραμένει η μεγαλύτερη απειλή για τα αμερικανικά συμφέροντα στον κόσμο σήμερα, και εμείς απλώς δεν έχουμε ενεργήσει ανάλογα", δήλωσε ο Alex Velez-Green, πρώην σύμβουλος του γερουσιαστή Josh Hawley (R-Mo.) που τώρα εδρεύει στο Heritage. "Η άποψή μου είναι ότι μια νέα κυβέρνηση θα πρέπει πραγματικά να το θέσει ως προτεραιότητα".
Το βασικό ερώτημα είναι πώς θα επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ αποτροπής και πρόκλησης. Ο Velez-Green αντλεί από την παράδοση της "ειρήνης μέσω της δύναμης" που αποτελεί παράδειγμα του Elbridge Colby, ενός εξέχοντος φανατικού γερακιού της Κίνας, ο οποίος φαίνεται έτοιμος να αποκτήσει σημαντικό ρόλο σε μια νέα διοίκηση Τραμπ. Ενώ όλοι ελπίζουν να αποφευχθεί ο πόλεμος, άλλοι ρεαλιστές έχουν υποστηρίξει μια πιο συντηρητική προσέγγιση στην άνοδο του Πεκίνου.
Ανεξάρτητα από τους λόγους που κρύβονται πίσω από αυτή την ευρύτερη στροφή, οι συντηρητικοί έχουν κάνει μεγάλες επενδύσεις προκειμένου να διαμορφώσουν την πορεία της. Η προσπάθεια με τη μεγαλύτερη επιρροή είναι το Σχέδιο 2025 της Heritage, μια πρωτοβουλία που έχει συγκεντρώσει εκατομμύρια δολάρια για να εντοπίσει δυνητικά στελέχη για μια δεύτερη κυβέρνηση Τραμπ και να σχεδιάσει πολιτικές που θα τον βοηθήσουν να ξαναμπεί στον Λευκό Οίκο.
Για τους υποστηρικτές μιας πιο συγκρατημένης εξωτερικής πολιτικής, το Σχέδιο 2025 έχει πολλά να προσφέρει. Ενώ οποιοδήποτε πρόγραμμα της Heritage είναι βέβαιο πως θα συνθέσει μια μεγάλη σκηνή συντηρητικών απόψεων, "η ηγεσία του Project 2025 είναι πολύ περισσότερο ευθυγραμμισμένη με ένα πιο Τραμπικό στέλεχος του America First, το οποίο είναι μια πιο στενή, προσανατολισμένη στο εθνικό συμφέρον ιδέα", δήλωσε η Sumantra Maitra του CRA, η οποία έχει συμβουλεύσει την προσπάθεια. Ο Γουίλ Ρούγκερ, τον οποίο ο Τραμπ διόρισε ως πρεσβευτή του στο Αφγανιστάν, χαιρέτισε την στροφή της Heritage προς μια "πολύ πιο συνετή προσέγγιση της αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής".
Αλλά υπάρχουν ακόμη κάποιοι λόγοι για να αμφισβητήσει κανείς τη μετριοπαθή πίστη της Heritage. Το μεταβατικό μανιφέστο του Project 2025 καθιστά σαφές ότι ο συντηρητικός ρυθμιστής του τόνου δεν είναι αρκετά έτοιμος να εγκαταλείψει τη δέσμευσή του για την καταπολέμηση της παγκόσμιας τρομοκρατίας και τη συγκράτηση των παρακρατικών εχθρών της Αμερικής, όσο αδύναμοι κι αν είναι τώρα.
Φυσικά, η Heritage απέχει πολύ από το να είναι το μοναδικό παιχνίδι στην πόλη. Η ομάδα εξωτερικής πολιτικής της έχει βρει συχνά κοινούς σκοπούς με το CRA, μια δεξιά δεξαμενή σκέψης με συγκρατημένες απόψεις για τις διεθνείς υποθέσεις, η οποία, σύμφωνα με τον Maitra, θα είναι "βασικός παίκτης" στον σχεδιασμό για μια δεύτερη θητεία του Trump. Ο ίδιος ο Τραμπ φέρεται να διάβασε και να ενέκρινε τουλάχιστον εν μέρει το έγγραφο του Maitra CRA που ζητούσε τη σημαντική μείωση του ρόλου των ΗΠΑ στο ΝΑΤΟ.
Από την άλλη πλευρά, τα παραδοσιακά γεράκια σε οργανισμούς όπως το American Enterprise Institute και το Hoover Institute συνεχίζουν να ασκούν επιρροή τόσο στα κυρίαρχα όσο και στα συντηρητικά μέσα ενημέρωσης, όπως επεσήμανε ο Meadowcroft. Αλλά πολλοί επιφανείς νεοσυντηρητικοί -όπως ο πρώην σύμβουλος του Τραμπ Τζον Μπόλτον- είχαν μια αρκετά μεγάλη ρήξη με το κίνημα MAGA ώστε να τους καταστήσουν persona non grata σε οποιονδήποτε μελλοντικό Λευκό Οίκο του Τραμπ.
Το Ινστιτούτο Πολιτικής America First (AFPI) φαίνεται αποφασισμένο να μοιράσει τη διαφορά. Όπως και το Heritage, το AFPI έχει αμφισβητήσει τη σοφία της συνέχισης της αμερικανικής βοήθειας προς την Ουκρανία και έχει πιέσει έντονα ώστε η Ευρώπη να επωμιστεί περισσότερο το βάρος της δικής της άμυνας. Όμως, το νεοφυές πολιτικό μόρφωμα - που δημιουργήθηκε ως κάτι σαν Λευκός Οίκος σε αναμονή - έχει μια μικρή νεοταξική τάση όταν πρόκειται για τη Μέση Ανατολή, με ιδιαίτερη έμφαση στην αντιμετώπιση της ιρανικής επιρροής και την υποστήριξη του Ισραήλ.
Δεν υπάρχει καμία χαμένη αγάπη μεταξύ της Heritage και του AFPI, όπως σημείωσε πρόσφατα ο δημοσιογράφος Sam Adler-Bell στους New York Times. "Οι αντάρτες του A.F.P.I. βλέπουν το Heritage ως αργοπορημένο στο τρένο του Τραμπ, λύκους του κατεστημένου με ρούχα "Πρώτα η Αμερική"", έγραψε ο Adler-Bell. "Κάποιοι στη Heritage βλέπουν το A.F.P.I. ως ένα καταφύγιο ακριβώς εκείνων των αναξιόπιστων διορισμένων του Trump - απατεώνες και RINOs - που εμπορεύονται τις σχέσεις τους με τον πρόεδρο για να διασφαλίσουν πως μπορούν να συνεχίσουν να διευθύνουν την παράσταση". Αυτή η αντιπάθεια βοηθά να εξηγηθεί γιατί η AFPI έχει μια ξεχωριστή προσπάθεια στελέχωσης του Τραμπ, γνωστή ως America First Transition Project.
Θα πρέπει, ωστόσο, να σημειωθεί ότι οι δύο αυτές απόψεις δεν διαφωνούν πάντα. Μοιράζονται κάποιο προσωπικό και έχουν και οι δύο διατηρήσει ισχυρούς δεσμούς με πιο παραδοσιακά καταστήματα εξωτερικής πολιτικής. Εν μέρει αυτό πηγάζει από το γεγονός πως ακόμη και τα πιο ήπια μέλη του κόσμου της εθνικής ασφάλειας του GOP είναι πιο "γερακίστικα" σε θέματα, όπως η Μέση Ανατολή και η Βενεζουέλα, από ό,τι οι σκληροπυρηνικοί ρεαλιστές. Αλλά, σε γενικές γραμμές, οι συγκρατημένοι είναι πιο επιφυλακτικοί απέναντι στο AFPI από τους παλιούς εχθρούς τους στη Heritage.
Παραμένει ασαφές ποια πλευρά έχει το αυτί του Τραμπ. Οι συνεργάτες της AFPI - συμπεριλαμβανομένων των Fred Fleitz, Keith Kellogg και John Ratcliffe - εμφανίζονται συχνά σε λίστες με τους σημερινούς και πιθανούς μελλοντικούς συμβούλους του Trump. Φέρεται επίσης να διαβουλεύεται με τον πρώην υπουργό Εξωτερικών Μάικ Πομπέο και τον γερουσιαστή Τομ Κότον (R-Ok.), οι οποίοι συγκαταλέγονται μεταξύ των πιο ακραίων στελεχών της αμερικανικής πολιτικής. (Η συνήθεια του Πομπέο να αποκαλεί τον εαυτό του "ρεαλιστή" αποτελεί ιδιαίτερο σημείο απογοήτευσης για πολλούς America Firsters).
Αλλά, όπως δείχνουν προσπάθειες όπως το Σχέδιο 2025, ο Τραμπ δεν θα είναι πλέον κολλημένος με επιλογές της παλιάς σχολής σε κάθε μέτωπο. Δεν είναι γνωστό πως υπάρχουν σκληροπυρηνικοί συγκρατητές που διεκδικούν σημαντικούς ρόλους, αλλά ο πρώην πρόεδρος φέρεται να εξετάζει το ενδεχόμενο να αναλάβουν κορυφαίες θέσεις στην κυβέρνησή του ο Ρίτσαρντ Γκρενέλ και ο Κας Πατέλ - αμφότεροι έχουν κάπως λιγότερο παρεμβατικές διαθέσεις. Και, όπως σημείωσαν σχεδόν όλοι με τους οποίους μίλησα, υπάρχει ακόμη αρκετός χρόνος για άλλους πιθανούς υποψηφίους να κερδίσουν έδαφος πριν από τις εκλογές.
"Ο πάγκος είναι βαθύτερος και, επομένως, υπάρχουν περισσότεροι άνθρωποι στους οποίους μπορεί να απευθυνθεί ένας πρόεδρος αν θέλει να κινηθεί προς μια συγκρατημένη κατεύθυνση", δήλωσε ο Ruger.
Τραμπ 2.0
Μεγάλο μέρος του σχεδιασμού για μια δεύτερη κυβέρνηση Τραμπ περιστρέφεται γύρω από την στελέχωση. Αυτή η εστίαση με λέιζερ είναι μια απάντηση στην πρώτη θητεία του, κατά την οποία σύμβουλοι και αξιωματούχοι έπαιρναν συχνά μέτρα για να εμποδίσουν την εφαρμογή των πολιτικών που προτιμούσε ο πρόεδρος.
Πάρτε τη Συρία. Όταν ο Τραμπ διέταξε να αποσυρθούν τα αμερικανικά στρατεύματα από τη χώρα το 2019, η κίνηση αυτή προκάλεσε αναταραχή μεταξύ των εμπειρογνωμόνων πολιτικής που υποστήριξαν ότι θα άφηνε τους Κούρδους συμμάχους μας στην τύχη τους. Ο Τζιμ Τζέφρι - τότε ειδικός απεσταλμένος στη Συρία - έπεισε τον Τραμπ να αφήσει μια συμβολική δύναμη στη χώρα, αλλά αργότερα αποκάλυψε ότι "παίζαμε πάντα παιχνίδια με το κέλυφος για να μην καταστήσουμε σαφές στην ηγεσία μας πόσα στρατεύματα είχαμε εκεί".
Ο κόσμος του Τραμπ θέλει να διασφαλίσει ότι αυτό δε θα ξανασυμβεί ποτέ. Η Heritage θέλει μια νέα κυβέρνηση να κάνει σαρωτικές αλλαγές στο προσωπικό που θα επιτρέψουν στον Trump να αντικαταστήσει χιλιάδες ομοσπονδιακούς γραφειοκράτες με πιο συμπαθή στελέχη.
Αυτό αποτελεί ταυτόχρονα ευκαιρία και πρόκληση για τους συγκρατητές. Από την πλευρά της "πρόκλησης", ο Τραμπ έχει όλο και περισσότερο σηματοδοτήσει πως θέλει να χρησιμοποιήσει στρατιωτική βία εναντίον των μεξικανικών καρτέλ, μια πρόταση που οι περισσότεροι ρεαλιστές απορρίπτουν ως επικίνδυνη και αντιπαραγωγική. Και, όπως σημειώνει ο Jost από το Πανεπιστήμιο Brown, οι πρόεδροι δεν επιλέγουν τους συμβούλους τους μόνο με βάση τον φανατισμό τους. Πρέπει να λάβουν αποφάσεις σχετικά με το ποιοι σύμβουλοι θα ικανοποιήσουν ποιες εκλογικές ομάδες της βάσης τους, μεταξύ άλλων. Στην περίπτωση του Τραμπ, η αφοσίωση στον πρόεδρο φαίνεται να είναι ένα άλλο βασικό κριτήριο.
Αλλά η αφοσίωση στον Τραμπ δεν εξασφαλίζει την υποψηφιότητά σας μέσω του Κογκρέσου. Για πολλές κορυφαίες θέσεις εργασίας, οι υποψήφιοι θα πρέπει να πείσουν τα γεράκια της παλιάς σχολής στη Γερουσία ότι δεν θα αλλάξουν πολλά πράγματα στο status quo. Οι υποψήφιοι που προσανατολίζονται στη συγκράτηση θα έχουν, ωστόσο, βοήθεια από την αυξανόμενη ομάδα των νέων America Firsters στο Καπιτώλιο, για να μην αναφέρουμε την αλλαγή φρουράς που συμβολίζει η απόφαση του γερουσιαστή Μιτς Μακόνελ (R-Ky.) να παραιτηθεί από την ηγεσία.
Εναπόκειται στον Τραμπ να αποφασίσει αν θα επιλέξει λιγότερο αμφιλεγόμενους υποψηφίους για τις θέσεις αυτές ή απλώς θα βασιστεί σε "εν ενεργεία" διορισμένους, όπως έκανε στο τέλος της πρώτης θητείας του. Ο πρώην πρόεδρος θα έχει πολύ μεγαλύτερο περιθώριο ελιγμών όσον αφορά το Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας, οι ηγέτες του οποίου δεν απαιτούν επιβεβαίωση.
Πέρα από αυτές τις προκλήσεις, οι αποφάσεις που θα λάβει ο Τραμπ σε μια πιθανή δεύτερη θητεία θα μπορούσαν να έχουν τεράστιο, διαρκή αντίκτυπο στην κατεύθυνση της συντηρητικής εξωτερικής πολιτικής. Για να κατανοήσουμε καλύτερα τον τρόπο, είναι απαραίτητο ένα γρήγορο μάθημα ιστορίας.
Το 2007, μεγαλοστελέχη της εξωτερικής πολιτικής των Δημοκρατικών ίδρυσαν το Κέντρο για μια Νέα Αμερικανική Ασφάλεια (CNAS), μια φανατική κεντροαριστερή δεξαμενή σκέψης που αρχικά σχεδιάστηκε ως κυβέρνηση εν αναμονή της Χίλαρι Κλίντον. Όταν ο Μπαράκ Ομπάμα νίκησε την Κλίντον στις προκριματικές εκλογές, πήρε τη μοιραία απόφαση να μαλακώσει την στάση του για τον πόλεμο στο Ιράκ και να στελεχώσει την ομάδα του με ακόλουθους του CNAS.
Το πλήρωμα του CNAS - εκτός από την ίδια την Κλίντον - κέρδισε ισχυρούς ρόλους στην κυβέρνηση του Ομπάμα που τους επέτρεψαν να κατευθύνουν τον πρόεδρο μακριά από την αντιπολεμική ρητορική του στην προεκλογική εκστρατεία. Το αποτέλεσμα ήταν ένας φαύλος ή ενάρετος κύκλος, ανάλογα με το πού στέκεστε. Τα πιο ακραία στελέχη του CNAS απέκτησαν πολυπόθητη κυβερνητική εμπειρία (και διασυνδέσεις) που έδωσαν βάρος στα επιχειρήματά τους. Μόλις έφυγαν από την κυβέρνηση, πήραν τη θέση τους ως σοφοί της φιλελεύθερης εξωτερικής πολιτικής, με πολλούς να επιστρέφουν το 2020 για να στελεχώσουν την κυβέρνηση Μπάιντεν.
Η απόφαση του Ομπάμα μπορεί να ήταν πρακτική. Το προοδευτικό τοπίο της εξωτερικής πολιτικής ήταν, και κατά πολλούς τρόπους εξακολουθεί να είναι, ανεπαρκές σε χρηματοδότηση και υποψηφίους για θέσεις υψηλού επιπέδου. Αλλά ο Τραμπ έχει την αρετή μιας πραγματικής επιλογής. Ο πρώην πρόεδρος πιθανότατα δεν θα απορρίψει στελέχη με βάση τον προσανατολισμό τους προς την ακρότητα - αλλά ίσως θα έπρεπε. Οι έρευνες δείχνουν ότι μπορεί να αποτρέψει τον επόμενο πόλεμο πριν συμβεί.