Η πρόσφατη δήλωση του Ισραηλινού πρωθυπουργού Μπενιαμίν Νετανιάχου σχετικά με το σχέδιο εκκένωσης των αμάχων από τη Ράφα και την έναρξη χερσαίας επιχείρησης για την εξουδετέρωση των ταξιαρχιών της Χαμάς στην πόλη δεν έγινε δεκτή με καλό τρόπο από τις αιγυπτιακές αρχές. Στην πραγματικότητα, το στρατιωτικό σενάριο του Ισραήλ έθεσε σε κίνδυνο τις ειρηνευτικές συμφωνίες του Καμπ Ντέιβιντ μεταξύ Καΐρου και Τελ Αβίβ. Για πρώτη φορά από την υπογραφή τους το 1979, οι συμφωνίες κινδυνεύουν να ανασταλούν.
Tamara Ryzhenkova - RUSSIA TODAY / Παρουσίαση Freepen.gr
Σχέδιο εκκένωσης
Στις 9 Φεβρουαρίου, ο Νετανιάχου διέταξε τον στρατό του να προετοιμάσει ένα "σχέδιο για την εκκένωση" του άμαχου πληθυσμού από τη Ράφα, όπου σήμερα ζουν 1,5 εκατομμύριο Παλαιστίνιοι εκτοπισμένοι από άλλες περιοχές της Γάζας.
"Είναι αδύνατο να επιτευχθεί ο πολεμικός στόχος της εξάλειψης της Χαμάς και να παραμείνουν τέσσερα τάγματα της Χαμάς στη Ράφα", ανέφερε το γραφείο του Νετανιάχου σε ανακοίνωσή του.
Λίγο αργότερα, η ισραηλινή δημόσια ραδιοτηλεόραση ανακοίνωσε πως το Κάιρο απείλησε να αναστείλει τη διμερή συνθήκη ειρήνης του 1979, αν οι Ισραηλινές Δυνάμεις Άμυνας (IDF) εξαπέλυαν χερσαία επίθεση στη Ράφα, η οποία βρίσκεται στα σύνορα Αιγύπτου-Γάζας. Η θέση των αιγυπτιακών αρχών δεν εκφράστηκε δημοσίως, αλλά είναι απολύτως θεμιτή, καθώς η εισβολή θα αποτελούσε άμεση παραβίαση των όρων των συμφωνιών του Καμπ Ντέιβιντ.
Τα συνθήματα αυτά επηρεάστηκαν σε μεγάλο βαθμό από τη Σύνοδο Κορυφής του Αραβικού Συνδέσμου στο Χαρτούμ, η οποία συγκλήθηκε λίγο μετά το τέλος του Πολέμου των Έξι Ημερών (5-10 Ιουνίου 1967), κατά τη διάρκεια του οποίου το Ισραήλ νίκησε γρήγορα τον στρατιωτικό συνασπισμό που σχημάτισαν η Αίγυπτος, η Συρία, η Ιορδανία, το Ιράκ και η Αλγερία. Οι συνέπειες ήταν αρκετά σοβαρές για τους Άραβες: Το Ισραήλ κατέλαβε τη χερσόνησο του Σινά και τη Λωρίδα της Γάζας από την Αίγυπτο, τη Δυτική Όχθη του ποταμού Ιορδάνη (συμπεριλαμβανομένης της Ανατολικής Ιερουσαλήμ) από την Ιορδανία και τα Υψίπεδα του Γκολάν από τη Συρία.
Το 1973, ο Ελ Σαντάτ ξεκίνησε τον πόλεμο του Γιομ Κιπούρ, ο οποίος είχε ως στόχο να ανακτήσει τον έλεγχο της χερσονήσου του Σινά. Ωστόσο, η εξαιρετικά ανεπιτυχής έκβαση αυτής της στρατιωτικής επιχείρησης τον ανάγκασε να συνάψει ακόμη στενότερες σχέσεις με τις ΗΠΑ και να αρχίσει ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις με το Ισραήλ.
Ο Ελ Σαντάτ άρχισε να μιλάει για έναν πιο εποικοδομητικό ειρηνευτικό διάλογο. Το Νοέμβριο του 1977, μετά από πρόσκληση του Ισραήλ, ήρθε σε επίσημη επίσκεψη στην Ιερουσαλήμ και μίλησε στην Κνεσέτ, αναγνωρίζοντας επίσημα το δικαίωμα ύπαρξης του εβραϊκού κράτους. Όπως αποδείχθηκε, η Αίγυπτος -η αραβική χώρα με τον ισχυρότερο στρατό- ήταν η πρώτη που κατήγγειλε την αρχή των "τριών όχι".
Οι συμφωνίες του Καμπ Ντέιβιντ
Σύμφωνα με τις συμφωνίες του Καμπ Ντέιβιντ, η Αίγυπτος ανέκτησε τον έλεγχο της χερσονήσου του Σινά. Στις περισσότερες αραβικές χώρες, η συνθήκη ήταν εξαιρετικά αντιδημοφιλής. Ο μουσουλμανικός κόσμος πίστευε ότι ο Ελ Σαντάτ είχε θέσει τα συμφέροντα της Αιγύπτου πάνω από την ενότητα των αραβικών εθνών και είχε προδώσει τις παναραβικές ιδέες του προκατόχου του.
Ο Ελ Σαντάτ φάνηκε υπερήφανος για το επίτευγμά του και δήλωσε πως κατάφερε να εγκαθιδρύσει την ειρήνη και να ανακτήσει τα χαμένα εδάφη χωρίς να χυθεί ούτε σταγόνα αίμα. Ωστόσο, οι τοπικές ισλαμικές ομάδες δεν του συγχώρεσαν την εγκαθίδρυση ειρήνης με το Ισραήλ και στις 6 Οκτωβρίου 1981, κατά τη διάρκεια μιας παρέλασης νίκης, ο Ελ Σαντάτ δολοφονήθηκε από συνωμότες των ισλαμικών φονταμενταλιστικών ομάδων της αιγυπτιακής Ισλαμικής Τζιχάντ και της Al-Gamaa al-Islamiya.
Οι όροι της συμφωνίας
Οι ειρηνευτικές συμφωνίες του Καμπ Ντέιβιντ όριζαν σαφώς την αποχώρηση των ισραηλινών δυνάμεων από το έδαφος της χερσονήσου του Σινά και ρύθμιζαν κάθε στρατιωτική δράση στην περιοχή, η οποία χωρίστηκε σε τέσσερις στρατιωτικές ζώνες:
Η ζώνη Α εκτείνεται από αριστερά προς τα δεξιά, από την ανατολική ακτή του Κόλπου του Σουέζ έως τη γραμμή με την ένδειξη "Α". Η Αίγυπτος επιτρέπεται να αναπτύξει στη ζώνη αυτή μία μηχανοκίνητη μεραρχία πεζικού με συνολικά 22.000 στρατιώτες.
Η Ζώνη Β βρίσκεται μεταξύ των γραμμών "Α" και "Β". Στη ζώνη αυτή τοποθετούνται αιγυπτιακές μονάδες συνοριοφυλακής, αποτελούμενες από τέσσερα τάγματα εξοπλισμένα με ελαφρά όπλα και οχήματα. Οι μονάδες αυτές παρέχουν βοήθεια στην πολιτική αστυνομία.
Η ζώνη Γ εκτείνεται από τη γραμμή με την ένδειξη "Β" στα δυτικά έως τα εθνικά σύνορα και τον Κόλπο της Άκαμπα στα ανατολικά. Μόνο οι διεθνείς δυνάμεις του ΟΗΕ και η αιγυπτιακή πολιτική αστυνομία οπλισμένη με ελαφρά όπλα μπορούν να βρίσκονται σε αυτή τη ζώνη.
Η ζώνη Δ περιορίζεται στα εθνικά σύνορα και στη γραμμή με την ένδειξη "Δ" στα δυτικά. Στη ζώνη αυτή μπορούν να αναπτυχθούν έως και τέσσερα ισραηλινά τάγματα πεζικού με στρατιωτικό εξοπλισμό, καθώς και οχυρώσεις και δυνάμεις παρατήρησης του ΟΗΕ.
Από την υπογραφή των συμφωνιών το 1979, η κατανομή των δυνάμεων στις ζώνες Α και Β δεν έχει αλλάξει, αλλά οι κανόνες σχετικά με τις ζώνες Γ και Δ έχουν προσαρμοστεί.
Αλλαγές και τροποποιήσεις
Το 2005, το Ισραήλ απέσυρε τα στρατεύματά του από τη Λωρίδα της Γάζας και διέλυσε τους ισραηλινούς οικισμούς εκεί. Εκείνη την εποχή, το Κάιρο και το Τελ Αβίβ υπέγραψαν τη Συμφωνία της Φιλαδέλφειας, η οποία όριζε ότι για πρώτη φορά από το 1979, η Αίγυπτος είχε τη δυνατότητα να αναπτύξει 750 ελαφρά οπλισμένους συνοριοφύλακες στη δική της πλευρά των συνόρων της Ράφα, κατά μήκος μιας στενής λωρίδας γης μήκους 14 μέτρων που βρίσκεται στη Ζώνη Δ και είναι γνωστή ως Διάδρομος της Φιλαδέλφειας ή Διάδρομος Σαλάχ αλ Ντιν.
Ωστόσο, η συμφωνία αυτή δεν αποτελούσε τροποποίηση της συνθήκης του 1979. Η παλαιστινιακή πλευρά των συνόρων ελεγχόταν από την Παλαιστινιακή Αρχή έως ότου η Χαμάς ανέβηκε στην εξουσία το 2007. Το πέρασμα της Ράφα ελεγχόταν από κοινού από την Παλαιστινιακή Αρχή και την Αίγυπτο. Παρείχε περιορισμένη πρόσβαση για τους πολίτες και χρησιμοποιούνταν για την παράδοση γεωργικών προϊόντων στη Γάζα. Μετά την ανάληψη της εξουσίας από τη Χαμάς το 2007, τόσο η Αίγυπτος όσο και το Ισραήλ έκλεισαν τα σύνορα με τη Γάζα.
Το Νοέμβριο του 2021, η Αίγυπτος και το Ισραήλ συμφώνησαν να προσθέσουν μια τροποποίηση στις συμφωνίες του Καμπ Ντέιβιντ που θα επέτρεπε στην Αίγυπτο να αυξήσει την στρατιωτική της παρουσία στην περιοχή της Ράφα. Εκείνη την περίοδο, το Κάιρο πολεμούσε εναντίον τρομοκρατικών ομάδων στο Βόρειο Σινά. Ωστόσο, ο ακριβής αριθμός των αιγυπτιακών στρατευμάτων και του στρατιωτικού εξοπλισμού που επιτράπηκε να εισέλθουν στην περιοχή δεν αποκαλύφθηκε.
Ζώνη Δ: Γιατί μια ισραηλινή εισβολή θα ερχόταν σε αντίθεση με τους όρους των συμφωνιών του Καμπ Ντέιβιντ
Οι περισσότεροι κάτοικοι που εκτοπίστηκαν από το κεντρικό και βόρειο τμήμα της Γάζας βρίσκονται σήμερα στη Ζώνη Δ, στην παλαιστινιακή πλευρά της Ράφα.
Στην περιοχή αυτή, το Ισραήλ μπορεί να έχει τάγματα πεζικού έως και 4.000 στρατιώτες, τα οποία σταθμεύουν όχι μόνο κατά μήκος των 14 χιλιομέτρων των συνόρων μεταξύ Αιγύπτου και Γάζας, αλλά είναι διασκορπισμένα σε όλη τη Ζώνη Δ, από τη Μεσόγειο Θάλασσα έως το Εϊλάτ. Το Ισραήλ δεν μπορεί να επεκτείνει τη ζώνη αυτή, ούτε καν για εκπαιδευτικούς σκοπούς, καθώς αυτό θα αποτελούσε παραβίαση των όρων της ειρηνευτικής συνθήκης.
Για το λόγο αυτό, η πιθανή χερσαία εισβολή των IDF στη Ράφα έρχεται σε ευθεία αντίθεση με τους όρους των συμφωνιών του Καμπ Ντέιβιντ. Η πόλη αυτή, που βρίσκεται στα σύνορα μεταξύ Αιγύπτου και Γάζας και χωρίζεται σε δύο μέρη (την αιγυπτιακή και την παλαιστινιακή πλευρά), αποτελεί μέρος της Ζώνης Δ. Η αύξηση του μαχητικού δυναμικού των IDF στην περιοχή αυτή χωρίς συντονισμό με την Αίγυπτο θα αποτελούσε ευθεία παραβίαση των συμφωνιών.
Τα σχέδια του Ισραήλ για την εκκένωση των εκτοπισμένων είναι επίσης αμφισβητήσιμα. Η Αίγυπτος δε θα επιτρέψει στους Παλαιστίνιους να εγκαταλείψουν τη Γάζα. Από την έναρξη του πολέμου τον Οκτώβριο του 2023, το Κάιρο έχει επανειλημμένα τονίσει πως αρνείται να δεχτεί πρόσφυγες.
Επί του παρόντος, μόνο οι Παλαιστίνιοι που είναι σοβαρά άρρωστοι ή τραυματισμένοι, καθώς και τα ορφανά και οι ξένοι πολίτες επιτρέπεται να περάσουν στην Αίγυπτο. Από τον Οκτώβριο, η Αίγυπτος έχει ενισχύσει το τείχος στα σύνορα με τη Γάζα και έχει επίσης δημιουργήσει ένα νοσοκομείο πεδίου στο χωριό Sheikh Zuweid, κοντά στη Ράφα.
Κατασκευαστικές εργασίες στη Ράφα
Πριν από αρκετές ημέρες, άρχισαν κατασκευαστικές εργασίες στην αιγυπτιακή πλευρά της πόλης Ράφα - το έδαφος ισοπεδώνεται και το σκυρόδεμα ξεφορτώνεται στο εργοτάξιο. Λόγω της μυστικότητας που περιβάλλει αυτές τις κατασκευαστικές εργασίες, τα μεγαλύτερα μέσα ενημέρωσης υπέθεσαν ότι η Αίγυπτος κατασκευάζει μια νεκρή ζώνη που προορίζεται να στεγάσει τους Παλαιστίνιους κατά τη διάρκεια μιας πιθανής χερσαίας επιχείρησης των IDF.
Πηγές από τις φυλές του Σινά αναφέρουν πως οι κατασκευαστικές εργασίες πραγματοποιούνται με τη βοήθεια μηχανολογικού εξοπλισμού που ανήκει στην εταιρεία Abnaa Sinai ("Γιοι του Σινά") που ανήκει στον Αιγύπτιο επιχειρηματία Ibrahim al-Arjani, ο οποίος συνδέεται με την αιγυπτιακή Γενική Υπηρεσία Πληροφοριών. Βαριά μηχανήματα καθαρίζουν μεγάλες λωρίδες γης στη Ράφα υπό την επίβλεψη στρατιωτικών δυνάμεων που συνδέονται με την Ένωση Φυλών του Σινά, της οποίας ηγείται ο al-Arjani.
Τα συντρίμμια από τα κατεδαφισμένα σπίτια καθαρίζονται, και υλικό από ένα εργοστάσιο παραγωγής σκυροδέματος που ανήκει επίσης στην εταιρεία Abnaa Sinai παραδίδεται στην περιοχή. Το εργοστάσιο παράγει σκυρόδεμα για τις ανάγκες των αιγυπτιακών ενόπλων δυνάμεων στην επαρχία του Βόρειου Σινά και το σκυρόδεμα χρησιμοποιήθηκε πρόσφατα για την ανέγερση ενός νέου τείχους κατά μήκος των συνόρων Αιγύπτου-Γάζας. Η Αίγυπτος ξεκίνησε επίσης την κατασκευή περιφραγμένων χώρων με τοίχους από σκυρόδεμα ύψους 7 μέτρων.
Παρεμπιπτόντως, τις τελευταίες ημέρες, Αιγύπτιοι στρατιωτικοί ηγέτες επισκέπτονταν συχνά την επαρχία του Βόρειου Σινά και ειδικότερα την πόλη Ράφα, ενώ ελικόπτερα των αιγυπτιακών ενόπλων δυνάμεων και διεθνών ειρηνευτικών δυνάμεων εντοπίζονταν τακτικά κοντά στον άξονα Φιλαδέλφειας. Αιγύπτιοι και ξένοι αξιωματούχοι έχουν επίσης επισκεφθεί συχνά την περιοχή και έχουν επιθεωρήσει την είσοδο ανθρωπιστικής βοήθειας στη Γάζα.
Πολλοί κάτοικοι του Βόρειου Σινά, ιδίως εκείνοι της Ράφα και του Sheikh Zuweid, απομακρύνθηκαν σε άλλες περιοχές κατά τη διάρκεια του πρόσφατου πολέμου με το ISIS και τώρα ανησυχούν για την κατάσταση των σπιτιών τους, όπου ήλπιζαν να επιστρέψουν.
Ο κυβερνήτης του Βόρειου Σινά, Mohamed Abdel-Fadil Shousha, εξέφρασε την επίσημη στάση των αιγυπτιακών αρχών και διέψευσε τις αναφορές σχετικά με την κατασκευή νεκρής ζώνης. Είπε πως οι αρχές κάνουν "απογραφή των σπιτιών που κατεδαφίστηκαν κατά τη διάρκεια του πολέμου με τους τρομοκράτες, προκειμένου να παρασχεθεί η κατάλληλη [οικονομική] αποζημίωση στους ιδιοκτήτες των σπιτιών αυτών".
Τόνισε ότι οι αρχές δεν σκοπεύουν να κατασκευάσουν καταυλισμούς για τους εκτοπισμένους Παλαιστίνιους και πως η επιχείρηση δεν έχει καμία σχέση με τα γεγονότα στη Γάζα. Με άλλα λόγια, το Κάιρο δηλώνει ότι δεν σκοπεύει να παρεκκλίνει από τις αρχές του και δε θα δεχθεί Παλαιστίνιους πρόσφυγες.
Η αντίδραση της διεθνούς κοινότητας
Εν τω μεταξύ, η ανθρωπιστική κρίση στη Γάζα, και ιδιαίτερα στο νότιο τμήμα της, επιδεινώνεται. Περίπου 1,5 εκατομμύριο εκτοπισμένοι Παλαιστίνιοι διαμένουν σήμερα στους καταυλισμούς της Ράφα, ενώ το βόρειο και το κεντρικό τμήμα της Γάζας είναι σχεδόν έρημο. Οι Παλαιστίνιοι είναι αποκομμένοι από τον έξω κόσμο και εξαρτώνται από την περιορισμένη ανθρωπιστική βοήθεια. Υπό αυτό το πρίσμα, το σχέδιο Νετανιάχου έχει καταδικαστεί έντονα από τη διεθνή κοινότητα.
Ο Γάλλος πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν ενημέρωσε την ισραηλινή ηγεσία πως διαφωνεί με την ιδέα της εισβολής στη Ράφα. Μιλώντας εκ μέρους των ΗΠΑ, ο Σύμβουλος Εθνικής Ασφάλειας Τζέικ Σάλιβαν ξεκαθάρισε ότι μια χερσαία εισβολή θα ήταν αδύνατη "χωρίς ένα αξιόπιστο και εφικτό" σχέδιο. Ο Ύπατος Αρμοστής του ΟΗΕ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα Volker Türk χαρακτήρισε το ενδεχόμενο μιας ισραηλινής εισβολής πλήρους κλίμακας στη Ράφα "τρομακτικό". Η Νότια Αφρική κάλεσε το Διεθνές Δικαστήριο να εξετάσει μέτρα που θα προστάτευαν τον παλαιστινιακό πληθυσμό από ενδεχόμενη ισραηλινή επίθεση στη Ράφα, αλλά το ΔΠΔ απέρριψε το αίτημα.
Περαιτέρω εξελίξεις μπορεί όχι μόνο να απειλήσουν τις αμοιβαία επωφελείς οικονομικές σχέσεις μεταξύ Καΐρου και Τελ Αβίβ, αλλά οι δύο χώρες μπορεί επίσης να βρεθούν στα πρόθυρα πολέμου. Τα παγκόσμια μέσα ενημέρωσης συζητούν ενεργά το θέμα αυτό, με πολλά μέσα να αναφέρουν ότι τις τελευταίες εβδομάδες η Αίγυπτος -η οποία διαθέτει τον ισχυρότερο στρατό μεταξύ των αραβικών κρατών- έστειλε πρόσθετο στρατιωτικό εξοπλισμό στα σύνορα με τη Γάζα προκειμένου να αυξήσει την ασφάλεια. Σύμφωνα με το Reuters, περίπου 40 άρματα μάχης έχουν ήδη μεταφερθεί στη συνοριακή περιοχή, ενώ υπάρχουν επίσης φήμες για την ανάπτυξη συστημάτων αντιπυραυλικής άμυνας. Ωστόσο, οι αναφορές αυτές δεν έχουν υποστηριχθεί από κανένα στοιχείο, ιδίως αν ληφθεί υπόψη το γεγονός πως τέτοια μέτρα αντιβαίνουν στους όρους των συμφωνιών του Καμπ Ντέιβιντ.
Εάν οι IDF εισβάλουν πράγματι στη Ράφα, η αντίδραση της Αιγύπτου μπορεί να είναι απρόβλεπτη. Αν και το Κάιρο είχε αγωνιστεί για τα δικαιώματα του παλαιστινιακού λαού και τη διατήρηση του εδάφους του, τα τελευταία χρόνια διατηρεί το καθεστώς του μεσολαβητή στις διαπραγματεύσεις μεταξύ Ισραήλ και Χαμάς. Ωστόσο, η παρούσα κατάσταση είναι εξαιρετικά επικίνδυνη - και ενώ η Αίγυπτος ήταν το πρώτο αραβικό έθνος που εξομάλυνε τις σχέσεις με το Ισραήλ, μπορεί επίσης να γίνει το πρώτο που θα διακόψει τους δεσμούς αυτούς.
* Της Tamara Ryzhenkova, ανατολίστριας, ειδικού στην ιστορία της Μέσης Ανατολής, εμπειρογνώμονα για το κανάλι Telegram "Arab Africa".