 |
| Members of Afghanistan's delegation, led by the Taliban-run government's Acting Labour and Social Affairs Minister Abdul Hanan Omari, attend the St. Petersburg International Economic Forum (SPIEF) in Saint Petersburg, Russia June 5, 2024. REUTERS/Anton Vaganov |
Στα τέλη του περασμένου μήνα, περίπου δύο δωδεκάδες χώρες έστειλαν απεσταλμένους στο Κατάρ για μια διάσκεψη σχετικά με τη διεθνή δέσμευση με το Αφγανιστάν και για πρώτη φορά συμμετείχαν και οι Ταλιμπάν.
Giorgio Cafiero - responsiblestatecraft.org / Παρουσίαση Freepen.gr
Εκπρόσωποι των Ταλιμπάν συμμετείχαν στον τελευταίο γύρο της "διαδικασίας της Ντόχα" επειδή, σε αντίθεση με τη συγκέντρωση του Μαΐου 2023, αυτή τη φορά δε συμμετείχαν ακτιβιστές. Η διάσκεψη αυτή έδωσε στους Ταλιμπάν την ευκαιρία να καλέσουν τις ΗΠΑ και άλλες δυτικές κυβερνήσεις να άρουν τις οικονομικές κυρώσεις στο Αφγανιστάν και να οικοδομήσουν βαθύτερους δεσμούς με το ισλαμιστικό καθεστώς της Καμπούλ.
Το γεγονός ότι διπλωμάτες από αυτές τις περίπου δύο δωδεκάδες χώρες και αξιωματούχοι των Ταλιμπάν συμμετείχαν στην πρόσφατη αυτή διάσκεψη μιλάει για το γεγονός πως περισσότερα κράτη εμπλέκονται με το Ισλαμικό Κράτος του Αφγανιστάν (ΙΕΑ), ακόμη και αν καμία κυβέρνηση δεν έχει αναγνωρίσει επίσημα τους Ταλιμπάν από τότε που ανακατέλαβε τη χώρα τον Αύγουστο του 2021.
Οι περισσότεροι από τους άμεσους γείτονες του Αφγανιστάν και μια σειρά από μη δυτικές, μουσουλμανικές χώρες, μαζί με την Κίνα και τη Ρωσία, έχουν ουσιαστικά αναγνωρίσει ανεπίσημα τους Ταλιμπάν και έχουν εντείνει τις επαφές τους με το ΙΕΑ για να προωθήσουν τα δικά τους οικονομικά, εμπορικά συμφέροντα και συμφέροντα ασφαλείας.
Οι καταστροφικές οικονομικές συνθήκες του Αφγανιστάν
Σε αυτό το πλαίσιο της αυξανόμενης διεθνούς δέσμευσης με τους Ταλιμπάν, η οικονομία του Αφγανιστάν βρίσκεται σε φρικτή κατάσταση. Από τον Μάρτιο, το 69% του πληθυσμού του Αφγανιστάν είναι "ανασφαλές ως προς την επιβίωση" και η "δραματική" λειψυδρία μαστίζει πολλές περιοχές της χώρας, σύμφωνα με αξιωματούχο του ΟΗΕ.
Η αφγανική οικονομία έχει συρρικνωθεί κατά 27% από την επιστροφή των Ταλιμπάν στην εξουσία τον Αύγουστο του 2021. Η ανεργία έχει διπλασιαστεί και μόνο το 40% του αφγανικού πληθυσμού έχει πρόσβαση σε ηλεκτρικό ρεύμα, ενώ ο χρηματοπιστωτικός τομέας της χώρας έχει "ουσιαστικά καταρρεύσει".
Η διακυβέρνηση των Ταλιμπάν και οι ακραίες πολιτικές που περιορίζουν τα δικαιώματα των γυναικών έχουν συμβάλει σε μεγάλο βαθμό σε αυτά τα προβλήματα. Αλλά δεν υπάρχει αμφιβολία ότι μεγάλο μέρος της ευθύνης για την οικονομική κρίση του Αφγανιστάν μπορεί να αποδοθεί στην Ουάσινγκτον, δεδομένων των κυρώσεων που έχει επιβάλει στη χώρα από τότε που οι Ταλιμπάν ανέκτησαν την εξουσία πριν από σχεδόν τρία χρόνια.
Διπλωματία των ΗΠΑ απέναντι στους Ταλιμπάν
Παρά την άσκηση οικονομικού πολέμου κατά του μετακατοχικού Αφγανιστάν, η κυβέρνηση Μπάιντεν έχει εμπλακεί διπλωματικά με τον ΙΕΑ από πριν από την αποχώρηση των ΗΠΑ το 2021.
Από τα χρόνια του Ομπάμα, η Ντόχα ήταν ο κύριος τόπος διαλόγου και εμπλοκής ΗΠΑ-Ταλιμπάν. Μέχρι σήμερα, το υπουργείο Εξωτερικών του Κατάρ παραμένει ο κύριος συνομιλητής μεταξύ της Ουάσινγκτον και των Ταλιμπάν. Σε μικρότερο βαθμό, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, το Πακιστάν, η Νορβηγία και τα Ηνωμένα Έθνη εξυπηρετούν επίσης γεφυρωτικούς ρόλους.
Κατά τη διάρκεια των τελευταίων περίπου τριών ετών, οι ΗΠΑ και οι Ταλιμπάν έχουν εμπλακεί σε μια σειρά από ζητήματα όπως η αμοιβαία αντιλαμβανόμενη απειλή του Ισλαμικού Κράτους της Επαρχίας Χορασάν (ISKP), το καθεστώς των Αμερικανών πολιτών που κρατούνται στο Αφγανιστάν υπό την κυριαρχία των Ταλιμπάν, τα δικαιώματα των γυναικών και των κοριτσιών και οι ανθρωπιστικές προκλήσεις στο μετα-αμερικανικό Αφγανιστάν.
Ο βαθμός στον οποίο αυτή η δέσμευση με τους de facto κυβερνήτες της Καμπούλ προώθησε τα συμφέροντα της Ουάσινγκτον είναι μικτός. Όσον αφορά την κατάσταση των γυναικών και των κοριτσιών του Αφγανιστάν, η διπλωματική προσέγγιση της Ουάσινγκτον προς τους Ταλιμπάν δεν έχει ουσιαστικά επιτύχει τίποτα. Ταυτόχρονα, οι προσπάθειες της κυβέρνησης Μπάιντεν να πείσει τους Ταλιμπάν να προστατεύσουν ορισμένα τμήματα του αφγανικού πληθυσμού από το καταπιεστικό χέρι του ΔΣΕ αποδείχθηκαν μάταιες.
"Οι ΗΠΑ απέτυχαν επίσης να πείσουν τους Ταλιμπάν να μην βάλουν στο στόχαστρο πρώην Αφγανούς κυβερνητικούς αξιωματούχους, πρώην μέλη της Αφγανικής Εθνικής Άμυνας και των Δυνάμεων Ασφαλείας, καθώς και εκατομμύρια από εκείνους τους Αφγανούς που εκπαιδεύτηκαν υπό την εμπλοκή των ΗΠΑ στο Αφγανιστάν", δήλωσε στο RS ο Ahmad Sayer Daudzai, πρώην πρέσβης του Αφγανιστάν στα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα.
"Αυτό είναι σημαντικό για τις ΗΠΑ, καθώς οι ΗΠΑ θεωρούν αυτή τη γενιά Αφγανών ως μακροπρόθεσμο πλεονέκτημα των ΗΠΑ στο Αφγανιστάν. Καθώς οι Ταλιμπάν συνεχίζουν να στοχοποιούν, να συλλαμβάνουν, να δολοφονούν και να εξαναγκάζουν αυτό το τμήμα της αφγανικής κοινωνίας να μεταναστεύει από το Αφγανιστάν, οι ΗΠΑ χάνουν τα κέρδη 20 ετών στο Αφγανιστάν", πρόσθεσε.
Όμως από τον Αύγουστο του 2021, η διπλωματία οδήγησε στην απελευθέρωση τεσσάρων Αμερικανών πολιτών που κρατούνταν στο σύστημα φυλακών των Ταλιμπάν. Σύμφωνα με αμερικανικές κυβερνητικές πηγές, και έχει επίσης οδηγήσει σε κάποιο παραγωγικό αντιτρομοκρατικό συντονισμό.
"Υπάρχει συνεργασία μεταξύ των ΗΠΑ και του υπουργού Άμυνας των Ταλιμπάν Μουλά Γιακούμπ, η οποία φέρεται να έχει οδηγήσει σε επιτυχείς επιδρομές κατά του ISKP στο ανατολικό Αφγανιστάν. Οι λεπτομέρειες αυτής της οικονομικής και πληροφοριακής συνεργασίας αποχαρακτηρίστηκαν [τον Ιούνιο του 2024] από μια βετεράνο της CIA στο Αφγανιστάν, τη Σάρα Άνταμς", εξήγησε ο Νταουντζάι.
Η επιρροή της Ρωσίας, της Κίνας και του Ιράν
Μακροπρόθεσμα, ο ανταγωνισμός των μεγάλων δυνάμεων είναι η βασική μεταβλητή στην εξίσωση που δίνει κίνητρο στην κυβέρνηση Μπάιντεν να εμπλέξει τον ΙΕΑ μέσω της διπλωματίας.
Με απλά λόγια, ο Λευκός Οίκος αντιλαμβάνεται πως αν οι ΗΠΑ δεν εμπλακούν καθόλου με τους Ταλιμπάν, οι εχθροί και οι αντίπαλοι της Ουάσινγκτον -η Ρωσία, η Κίνα και το Ιράν- θα κινηθούν για να καλύψουν τα κενά στο Αφγανιστάν μετά την κατοχή, εις βάρος των συμφερόντων της Αμερικής στη Δυτική Ασία. Αυτή η δυναμική βοηθά εν μέρει να εξηγηθεί το σκεπτικό πίσω από την προσέγγιση της κυβέρνησης Μπάιντεν προς τη ΔΟΕ, παρά την ταπείνωση που υπέστη.
Μια ανησυχία για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής των ΗΠΑ είναι ότι η Μόσχα, το Πεκίνο και η Τεχεράνη θα μπορούσαν να φέρουν το Αφγανιστάν που κυβερνάται από τους Ταλιμπάν όλο και περισσότερο στις τροχιές επιρροής τους. Ένα παράδειγμα αφορά το εμπόριο και τις κυρώσεις. Επί του παρόντος, το χερσαίο εμπόριο της Κίνας με το Ιράν πρέπει να διέρχεται από το Τατζικιστάν, το Ουζμπεκιστάν και το Τουρκμενιστάν. Όμως, αν υπάρξει μεγαλύτερη σταθερότητα στο Αφγανιστάν, το εν λόγω σινοϊρανικό εμπόριο θα μπορούσε να περάσει από μία χώρα (Αφγανιστάν) αντί από τρεις χώρες της Κεντρικής Ασίας, εξυπηρετώντας την αύξηση της γεωοικονομικής συνδεσιμότητας μεταξύ Κίνας και Ιράν.
Η κυριαρχία των Ταλιμπάν είναι μάλλον εδώ για να μείνει
Η πραγματικότητα επί του πεδίου στο Αφγανιστάν είναι ότι κανένας φορέας δε θέτει αξιόπιστη πρόκληση στην κυριαρχία του ΙΕΑ. Το ISKP είναι η πιο σοβαρή απειλή για την κυβέρνηση των Ταλιμπάν σήμερα, αλλά αυτή η εξτρεμιστική ομάδα είναι απίθανο να δημιουργήσει κάποιο κρατίδιο εντός του Αφγανιστάν (όπως έκαναν άλλα παρακλάδια του Ισλαμικού Κράτους στη Λιβύη, το Ιράκ και τη Συρία) - πόσο μάλλον να ανατρέψει το ΙΕΑ και να αναλάβει τον έλεγχο του Αφγανιστάν. Ούτε το Μέτωπο Εθνικής Αντίστασης είναι σε θέση να αναλάβει την εξουσία.
Ως εκ τούτου, ο έλεγχος της χώρας από τους Ταλιμπάν θα παραμείνει μάλλον γεγονός στο άμεσο μέλλον. Το γεγονός ότι η Ουάσινγκτον δεν αναγνωρίζει τους Ταλιμπάν, ενώ επιβάλλει κυρώσεις στο Αφγανιστάν, είναι απίθανο να το αλλάξει αυτό. Όσοι στις ΗΠΑ βλέπουν τον κόσμο μέσα από το πρίσμα του ανταγωνισμού των μεγάλων δυνάμεων μπορεί να βρεθούν να αμφισβητούν τη σοφία της μη αναγνώρισης των Ταλιμπάν, ενώ οι ανταγωνιστές της Ουάσινγκτον κάνουν κινήσεις για τη δημιουργία βαθύτερων άτυπων (και ίσως πριν από καιρό επίσημων) σχέσεων με το de facto καθεστώς στην Καμπούλ.
Η αναγνώριση του ΙΕΑ από τις ΗΠΑ θα ήταν το όνειρο των Ταλιμπάν. Αλλά αυτό είναι ένα όνειρο που πιθανότατα θα γινόταν πραγματικότητα μόνο στο μακρινό μέλλον. Δεδομένων των αγώνων της Ουάσινγκτον στο Αφγανιστάν από το 2001 και του τρόπου με τον οποίο ο ΙΕΑ ανέλαβε την εξουσία το 2021, οποιαδήποτε πίεση για αναγνώριση των Ταλιμπάν θα ήταν εξαιρετικά αντιδημοφιλής στην Ουάσινγκτον.
Ωστόσο, θα άξιζε να γίνει μια σοβαρή συζήτηση σχετικά με το πού κατευθύνεται η πολιτική της Ουάσινγκτον για τη μη αναγνώριση και τις οικονομικές κυρώσεις και ποια αμερικανικά συμφέροντα μπορούν ρεαλιστικά να προωθηθούν μέσω αυτής.