 |
| Photo: Social media |
Lorenzo Maria Pacini - strategic-culture.su / Παρουσίαση Freepen.gr
Το Κοσσυφοπέδιο στην ευρωπαϊκή στρατηγική εξίσωση
Το αυτοανακηρυγμένο Κόσοβο, που δημιουργήθηκε με τη βοήθεια των όπλων των Αλβανών τρομοκρατών και υποστηρίζεται από τις ΗΠΑ και όλες σχεδόν τις χώρες της ΕΕ (με εξαίρεση μερικά κράτη), παραμένει ένα από τα σοβαρότερα προβλήματα της περιοχής.
Το Κοσσυφοπέδιο και τα Μετόχια έχουν γίνει περιοχές-κλειδιά για τη διακίνηση όπλων και ναρκωτικών μέσω των Βαλκανίων, επηρεάζοντας ολόκληρη την ευρωπαϊκή ήπειρο. Το Μαυροβούνιο, που χωρίστηκε στις αρχές του αιώνα από τη Σερβία, δέχεται συνεχείς πιέσεις για να τονίσει την απομάκρυνσή του από την «αδελφή» του Σερβία. Το ίδιο συμβαίνει και στην ΠΓΔΜ. Η αντισερβική πολιτική, όπως είναι γνωστό, καλλιεργείται συνεχώς σε όλα τα Βαλκάνια, ιδιαίτερα στο «κροατικό» τμήμα. Η στρατιωτική παρουσία του ΝΑΤΟ με τις αποστολές της KFOR (Δύναμη Κοσσυφοπεδίου) και την αμερικανική βάση στο Μποντστελ, παράνομα στο σερβικό έδαφος, ορίζει μια μόνιμη εστία αστάθειας, που συνδέει τα υπόλοιπα κέντρα του ΝΑΤΟ που βρίσκονται διάσπαρτα στην περιοχή των Βαλκανίων.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ευρωπαϊκή Ένωση ενθαρρύνουν τη Σερβία να αναγνωρίσει το Κοσσυφοπέδιο, με μερικές φορές απροσδόκητα αποτελέσματα. Στις 4 Σεπτεμβρίου 2020, ο πρόεδρος της Σερβίας και ο «πρωθυπουργός» του Κοσσυφοπεδίου υπέγραψαν και απέστειλαν στον Ντόναλντ Τραμπ ένα έγγραφο με τίτλο «Συμφωνία της Ουάσιγκτον», στο οποίο το Κοσσυφοπέδιο και η Σερβία δεσμεύονται για ένα είδος ανατροπής στις διεθνείς σχέσεις, σε ένα εξαιρετικά αμερικανοκεντρικό κλειδί.
Σε στρατηγικό επίπεδο, η Συμφωνία προβλέπει κατ' αρχάς την προσχώρηση στη μίνι Σένγκεν που ανακοινώθηκε τον Οκτώβριο του 2019 και την οποία επιθυμούν ο πρωθυπουργός της Αλβανίας Έντι Ράμα, ο πρωθυπουργός της ΠΓΔΜ Ζόραν Ζάεφ και ο πρόεδρος της Σερβίας Αλεξάνταρ Βούτσιτς για την ενίσχυση της περιφερειακής οικονομικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών των Δυτικών Βαλκανίων με την εφαρμογή των «τεσσάρων ελευθεριών» της ΕΕ, δηλαδή της ελεύθερης κυκλοφορίας αγαθών, υπηρεσιών, κεφαλαίων και εργασίας. Ένας από τους μεγαλύτερους κινδύνους είναι η υλοποίηση της αίτησης για ένταξη στην ΕΕ, προκαλώντας εκφυλισμό των διπλωματικών σχέσεων και κλιμάκωση της στρατιωτικής επιρροής (δηλαδή της κατοχής) από την πλευρά των ΗΠΑ.
Στο μέτωπο των εξωτερικών σχέσεων, το έγγραφο προέβλεπε το άνοιγμα των συνόρων του Μέρνταρ (που αναμενόταν ήδη από το 2011), μια σειρά από διευκολύνσεις στην αναγνώριση εγγράφων, επαγγελματικών και ακαδημαϊκών προσόντων και, πολύ σημαντικό σε ιστορικό-πολιτιστικό επίπεδο, ένα είδος κοινής επιτροπής για την αναγνώριση των προσώπων που αγνοούνται από το τέλος της σύγκρουσης το 1999 (υπενθυμίζεται πως το Κοσσυφοπέδιο πάντα κατηγορούσε τη Σερβία ότι καθυστερεί και εμποδίζει τις προσπάθειες για τον εντοπισμό μαζικών τάφων στη Σερβία και τη μεταφορά των λειψάνων των θυμάτων).
Σε οικονομικό επίπεδο, η αμερικανική παρουσία διαδραματίζει ευνοϊκό ρόλο: προωθείται η συνεργασία με την αμερικανική International Development Finance Corporation και την Export-Import Bank of the United States (EXIM) για τη χρηματοδότηση διμερών έργων υποδομής. Μια περίεργη πρόταση που συμβαδίζει με το αίτημα για παρέμβαση του αμερικανικού υπουργείου Ενέργειας για τη διαχείριση έργων υδροηλεκτρικών σταθμών στις παραμεθόριες λίμνες.
Τέλος, το θρησκευτικό ζήτημα, το οποίο είναι πολύ ευαίσθητο σε όλη την περιοχή: το έγγραφο αναφέρει την προώθηση της θρησκευτικής ελευθερίας και την εκτέλεση των δικαστικών αποφάσεων που αφορούν τη Σερβική Ορθόδοξη Εκκλησία, με την αποκατάσταση των αζήτητων εβραϊκών περιουσιών που σχετίζονται με το Ολοκαύτωμα, αλλά και μια σειρά εγγυήσεων για τους Σέρβους χριστιανούς που ζουν στο Κοσσυφοπέδιο και την επιστροφή ορισμένων περιουσιών που κατασχέθηκαν βίαια μετά τον πόλεμο.
Μετά τη Συμφωνία της Ουάσινγκτον, η αμερικανική παρέμβαση το 2023 επέφερε άλλο ένα πλήγμα: ένα μνημόνιο συνεννόησης μεταξύ Ουάσινγκτον και Βελιγραδίου. Ο υπουργός Εξωτερικών Ίβιτσα Ντάτσιτς προώθησε την επίσκεψη του υπουργού Εξωτερικών των ΗΠΑ Άντονι Μπλίνκεν, ζητώντας μια εταιρική σχέση μεταξύ των δύο χωρών και στην περιοχή, με αυξημένη οικονομική και στρατιωτική δέσμευση. Το ίδιο το μνημόνιο στοχεύει στη βελτίωση των δεξιοτήτων των Σέρβων και στην απόκτηση νέων γνώσεων στο Στέιτ Ντιπάρτμεντ. Είναι γνωστό ότι υπήρξε συζήτηση για την τοποθέτηση ενός αξιωματικού συνδέσμου από το σερβικό υπουργείο Εξωτερικών στο αμερικανικό υπουργείο Εξωτερικών. Είναι πιθανό να υπάρξει μια ευρύτερη εμπλοκή των Σέρβων διπλωματών για να τους «επανεκπαιδεύσουν» να σκέφτονται σύμφωνα με το αμερικανικό μοντέλο, και αυτό σημαίνει κίνδυνο για τις σχέσεις μεταξύ Ρωσίας και Σερβίας, μια πραγματική «δουλειά εκ των έσω» που σχεδιάζεται από απόσταση.
Η πιθανή κλιμάκωση της σύγκρουσης
Ήδη από τον Νοέμβριο του 2021, οι πολιτικοί εκπρόσωποι του Κοσσυφοπεδίου και της Αλβανίας επιβεβαίωσαν την επιθυμία τους να οικοδομήσουν τη «Μεγάλη Αλβανία», αυξάνοντας τις διπλωματικές εντάσεις. Λίγο αργότερα, συνέβη ένα περιστατικό που υποδήλωνε για λίγο το ξέσπασμα μιας ευρύτερης σύγκρουσης, αλλά στην πραγματικότητα χρησίμευε ως πρόβα τζενεράλε για πιθανές μετέπειτα προσπάθειες. Το συμβάν ήταν μια ανταλλαγή πυροβολισμών στα σύνορα με την Ουγγαρία μεταξύ παράνομων μεταναστών, η οποία έληξε με 600 συλλήψεις, την κατάσχεση πολλών όπλων και την παραπομπή σε δίκη της τρομοκρατικής οργάνωσης που είναι γνωστή ως «Απελευθερωτικός Στρατός του Κοσσυφοπεδίου». Η παρέμβαση της ΕΕ ανέβαλε τα αναγκαστικά μέτρα. Το καλοκαίρι του 2022 υπήρξαν και πάλι ενδείξεις κλιμάκωσης, με διάφορες ταραχές στα σύνορα με τη Σερβία από τις αλβανικές αρχές. Και πάλι, το 2023 ξεκίνησε με νέες τοπικές συγκρούσεις κακίας και ad hoc δημιουργημένα προβλήματα, όπως στην περίπτωση της απαγόρευσης των πινακίδων κυκλοφορίας των αυτοκινήτων, των περιορισμών στις μεταφορές εμπορευμάτων και των επακόλουθων διαμαρτυριών των Σέρβων στο Κοσσυφοπέδιο και τα Μετόχια. Είναι ενδεικτικό ότι σε αυτή την περίπτωση, οι συνεργάτες των κατακτητών της KFOR τάχθηκαν με το μέρος του Βελιγραδίου, χωρίς όμως να υπάρχει επίσημο αίτημα είτε από την κυβέρνηση είτε από τους δημάρχους των εμπλεκόμενων πόλεων.
Στις 27 Φεβρουαρίου 2023 πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες συνάντηση μεταξύ του Σέρβου προέδρου Aleksandar Vučić και του «αρχηγού της κυβέρνησης» του Κοσσυφοπεδίου Albin Kurti, η οποία οργανώθηκε από τον επικεφαλής διπλωμάτη της ΕΕ Josep Borrell και τον ειδικό εκπρόσωπο της ΕΕ για το διάλογο μεταξύ Βελιγραδίου και Πρίστινας Miroslav Lajcak. Σε κλίμα θετικό -με την αμερικανική έννοια- οι αξιωματούχοι συζήτησαν για ένα έγγραφο με τη διαμεσολάβηση της ΕΕ, το οποίο αρχικά υποστηρίχθηκε από τη Γαλλία και τη Γερμανία και αργότερα από όλα τα κράτη μέλη. Το έγγραφο που συντάχθηκε απαριθμεί 11 σημεία και αναφέρει ότι καμία από τις δύο πλευρές δεν θα καταφύγει στη βία για την επίλυση της διαφοράς ούτε θα επιχειρήσει να εμποδίσει την άλλη να ενταχθεί σε διεθνείς οργανισμούς.
Το Βελιγράδι θα απέχει από την αναγνώριση του Κοσσυφοπεδίου ως ανεξάρτητου κράτους, αλλά δεσμεύεται να αναγνωρίσει επίσημα έγγραφα όπως διαβατήρια, διπλώματα και πινακίδες κυκλοφορίας και να μην εμποδίσει την ένταξη του Κοσσυφοπεδίου σε οποιονδήποτε διεθνή οργανισμό, συμπεριλαμβανομένης της ΕΕ. Ένα βήμα, αυτό, που αποτελεί νίκη για το Κοσσυφοπέδιο και ήττα -τουλάχιστον προσωρινή- για τη Σερβία, διότι χωρίς αυτό το διεθνές άνοιγμα, το Κοσσυφοπέδιο δεν μπορεί να επιτύχει τίποτα.
Να θυμίσουμε πως η Σερβία έχει πιέσει για τη δημιουργία μιας ένωσης δήμων με σερβική πλειοψηφία στο Κοσσυφοπέδιο για την προστασία των δικαιωμάτων των Σέρβων, αλλά οι Αλβανοί του Κοσσυφοπεδίου υποστηρίζουν ότι ένα τέτοιο όργανο θα έδινε τεράστια επιρροή στο Βελιγράδι στη χώρα τους, σε τέτοιο βαθμό που το Ανώτατο Δικαστήριο του Κοσσυφοπεδίου αποφάνθηκε το 2015 πως το τελευταίο σχέδιο ένωσης παραβιάζει το Σύνταγμα.
Το σχέδιο περιλαμβάνει επίσης άμεση αναφορά στη διαδικασία διεύρυνσης της ΕΕ, προβλέποντας ότι καμία χώρα δεν πρέπει να εμποδίζει την άλλη στις σχέσεις της με την ΕΕ και την ένταξή της. Τώρα, καθώς η ΕΕ είναι ένα πολιτικό προσθετικό των ΗΠΑ στην Ευρώπη, είναι σαφές ότι η ένταξή της σημαίνει αυτομάτως τον αποκλεισμό από ένα ολόκληρο άλλο ευρύ φάσμα διεθνών σχέσεων (π.χ. με τη Ρωσία).
Στο τέλος του 2023, οι σχέσεις μεταξύ Σερβίας και Κοσσυφοπεδίου φάνηκε να έχουν επιστρέψει στην αρχική τους ένταση: Ο Βούτσιτς επανέλαβε επανειλημμένα ότι τα συμφέροντα της Σερβίας προστατεύονταν, αλλά παρέμενε σε αμερικανική τροχιά. Ακόμη και κατά τη διάρκεια του 2024, οι επιλογές που έγιναν ήταν εναλλάξ υπέρ των πολιτικών της ΕΕ -όπως όταν δόθηκε στήριξη στην Ουκρανία- και άλλοτε υπέρ της Ρωσίας και της πολυπολικής μετάβασης, όπως στην περίπτωση της αίτησης για ένταξη στις BRICS που υποβλήθηκε το φθινόπωρο, λίγο πριν από τη σύνοδο κορυφής του Καζάν. Δεν είναι σαφές πώς θα κερδίσει η Σερβία, αν συνεχίσει να απομακρύνεται όλο και περισσότερο από τη Ρωσία, η οποία της παρέχει διπλωματική, οικονομική, στρατιωτικοτεχνική και πολιτική υποστήριξη.
Το σχέδιο της Δύσης είναι, επομένως, πολύ σαφές: να θέσει τη Σερβία σε κατάσταση εκβιασμού ή, εν πάση περιπτώσει, χωρίς άλλη επιλογή, χειραγωγώντας εκ των έσω την κατεύθυνση της κυβέρνησης μέσω φιλοαμερικανών και κατάλληλα διεφθαρμένων πολιτικών, πιέζοντας τη χώρα ακόμη και να παραχωρήσει όλη την κυριαρχία και τη θεσμική νομιμοποίηση που θέλει στο Κοσσυφοπέδιο. Σε περίπτωση αποτυχίας, οι στρατιωτικές εντάσεις που διατηρούνται υπό έλεγχο θα κλιμακωθούν και πάλι - και ούτως ή άλλως υπάρχει πάντα η επιλογή μιας έγχρωμης επανάστασης.
Η φιλοδυτική πόλωση της σημερινής ηγεσίας της Σερβίας αποτελεί κίνδυνο όχι μόνο για τη χώρα και ολόκληρη την περιοχή, αλλά και για τις σχέσεις της Ευρώπης με την Ανατολή, ιδίως με τη Ρωσία. Μέσω της Σερβίας η Ρωσία μπορεί να διατηρήσει μια εξισορροπητική παρουσία στα Βαλκάνια, να αποτρέψει την αποσταθεροποίηση με στρατιωτική έννοια και να ελέγξει την πρόσβαση στις ανατολικές περιοχές. Το πλεονέκτημα είναι ασφαλώς αμοιβαίο, διότι η Ρωσία είναι η μόνη χώρα με ευρωπαϊκή παρουσία που έχει πραγματική υποστήριξη για τη Σερβία.
Αυτός ο κίνδυνος κλιμάκωσης και αυτή η πολιτική ασάφεια θα πρέπει να επιλυθούν το συντομότερο δυνατό, αν η Σερβία θέλει να ενταχθεί στις νέες πολυπολικές εταιρικές σχέσεις, οι οποίες αποτελούν ίσως την τελευταία ευκαιρία να χειραφετηθεί από την τροχιά της Ουάσιγκτον και να αποκαταστήσει την εδαφική της ακεραιότητα.